Palacio Legislativo 14-02-2017 (Notilegis).- En la sesión, diputados del PRI, PAN, PRD, PVEM, Morena, Movimiento Ciudadano, Nueva Alianza y Encuentro Social presentaron 18 iniciativas que modifican diversos ordenamientos, que se enviaron a las comisiones correspondientes.

Reformar Sistema de Justicia Penal Acusatorio

El coordinador del grupo parlamentario del PRI, diputado César Camacho, presentó una iniciativa que modifica 73 artículos de nueve ordenamientos legales para reformar el Sistema de Justicia Penal Acusatorio, a fin de unificar la legislación y hacerla concordante con el Sistema de Procuración y Administración de Justicia.

La iniciativa dota a las autoridades de herramientas de investigación para hacerla todavía mucho más ágil y permitirá combatir el crimen, considerar delitos graves en contra de la seguridad de la nación, de portación y acopio de armas de uso exclusivo del Ejército; dictar prisión preventiva oficiosa por el delito de sustracción de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos.

Asimismo, que haya prisión preventiva oficiosa por el delito de tráfico de personas; crear una conferencia nacional de autoridades administrativas especializadas en adolescentes; asegurar que no se comentan delitos desde la prisión bloqueando o anulando las señales de telefonía celular, radio, comunicación o transmisión de datos o imagen desde los centros de internamiento.

También, sancionar el financiamiento al terrorismo; donar bienes que se hayan utilizado en la comisión de delitos en materia de propiedad industrial o derechos de autor. Se mandó a la Comisión de Justicia.

Reformas del sistema político-electoral

Marko Cortés Mendoza, diputado coordinador del grupo parlamentario del PAN, presentó dos iniciativas. La primera, reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política, a fin de modificar diversos elementos característicos del sistema político-electoral. Se canalizó a la Comisión de Puntos Constitucionales.

La segunda, modifica diversas disposiciones de las leyes General de Instituciones y Procedimientos Electorales, General de Partidos Políticos y Orgánica del Congreso General, en materia de reelección consecutiva. Fue enviada a las comisiones unidas de Gobernación y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Cortés Mendoza precisó que la intención es reducir 100 diputados (60 de mayoría y 40 de representación proporcional), así como 32 senadores. “Con ello, el Congreso podría ser más eficaz si se reduce el número de legisladores, facilitaría los acuerdos, y costaría menos presupuesto público”.

Se plantea reglamentar la reelección legislativa; legislar sobre segunda vuelta electoral, ya que fortalece la legitimidad de la que “hoy tanto carecemos”; aumentar el umbral de votación para obtener o mantener el registro como partido político, que pase del 3 al 5 por ciento; reducir el financiamiento de los partidos políticos y que el 50 por ciento del presupuesto que reciben sigua siendo con base en el listado nominal y el restante 50 por ciento, conforme a la participación efectiva de los ciudadanos.

De igual modo, aumentar del 10 al 30 por ciento el financiamiento privado, para que los partidos garanticen su operación y cueste menos al ciudadano; reducir la sobrerrepresentación en el Congreso, pasar del 8 al 5 por ciento; eliminar el fuero constitucional, desde el Presidente de la República, jefes de Estado, así como a los Poderes Judicial y Legislativo.

Protección en Áreas Marinas y Recursos Pesqueros

La diputada Isaura Ivanova Pool Pech (PRD) propuso reformar los artículos 20 Bis 6, 51, 132 y 161 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para establecer la planeación y aplicación adecuada de programas de manejo de áreas marinas, y la vigilancia estricta del cumplimiento de la ley mediante una guardia costera que garantice la protección de la biodiversidad marina y los recursos pesqueros.

Señaló que en coordinación con las dependencias competentes se deberá formular, expedir, ejecutar, y realizar una verificación anual, así como la publicación de resultados. Estos programas tendrán por objeto establecer los lineamientos y previsiones a que deberá sujetarse la preservación, restauración, protección y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales existentes en áreas o superficies ubicadas en zonas marinas mexicanas. Se envió a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Protección de datos personales y creación de un modelo de derecho digital

La diputada María Victoria Mercado Sánchez (Movimiento Ciudadano) presentó una iniciativa del diputado Clemente Castañeda Hoeflich para reformar los artículos 189 y 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, para avanzar en la construcción de un modelo de derechos digitales y protección a los datos personales.

Con esta modificación, se busca reducir de 2 a 1 año el plazo de conservación de los registros de comunicaciones privadas en posesión de los concesionarios, por considerar que los fines de seguridad y procuración de justicia no se ven alterados por dichas medidas. Las autoridades competentes sólo podrán solicitar la referida localización geográfica cuando se presuma que existe un peligro para la vida o integridad de las personas. Se envió a la Comisión de Comunicaciones.

Explotación sexual a menores

La diputada Mariana Trejo Flores (Morena) presentó iniciativa que modifica diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de protección a la infancia y la adolescencia contra la prostitución infantil y explotación sexual de menores.

La iniciativa remitida a la Comisión de Justicia, plantea aplicar de 14 a 20 años de prisión a quien se aproveche de la confianza, subordinación o superioridad que tiene sobre un menor de edad, derivada de su parentesco en cualquier grado, tutela o relación y ejecute, obligue, induzca o convenza a ejecutar cualquier acto sexual, con o sin su consentimiento.

Fondo para que estados y municipios mineros destinen recursos para infraestructura de salud

Claudia Edith Anaya Mota, legisladora del PRI, planteó cambios a los artículos 271 y 275 de la Ley Federal de Derechos, a fin de que el Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros, sea emplee también para infraestructura en atención a la salud.

Asimismo, los ingresos que obtenga el gobierno federal derivado de la aplicación de derechos, se destinen a programas de infraestructura, considerando proyectos de infraestructura para atención de la salud de personas de esas entidades federativas. Se envió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa para expedir Ley de Seguridad Interior

A fin de regular con normas claras la seguridad interior, el grupo parlamentario del PVEM presentó iniciativa para expedir la Ley de Seguridad Interior. Propone la intervención de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad, previo a un estudio de la situación específica, para determinar tiempo, grado y territorio concreto donde participen en situaciones de extrema emergencia, o bien, las corporaciones de seguridad pública.

La diputada Sofía González Torres destacó la importancia de ordenar la actuación de cada una de las instituciones de seguridad del país, como las Fuerzas Armadas, cuyo desempeño ha sido eficaz, leal y responsable al proteger y salvaguardar la seguridad interior frente a distintos tipos de amenazas que afronta México. Resaltó que la protección integral de la red tecnológica es vital. La propuesta fue turnada a las comisiones de Gobernación para dictamen, y a las de Seguridad Pública y de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.

Transparentar subsidio del Seminario de Cultura Mexicana

Por Nueva Alianza, el diputado Francisco Javier Pinto Torres propuso reformar diversos artículos de la Ley Orgánica que regula al Seminario de Cultura Mexicana, creado en 1942, para transparentar el uso del subsidio anual que recibe a través de la Secretaría de Educación (SEP), por la opacidad que prevalece, ya que “no es fácil identificar o rastrear dicha partida”.

Planteó que la Secretaría de Cultura sea la responsable de dicho seminario y no la SEP, con el propósito de “transitar hacia instituciones con mayor transparencia, no solo de los recursos que recibe, sino también de las acciones que realiza”. La iniciativa se remitió a la Comisión de Cultura y Cinematografía para dictamen.

Eliminar derecho de posesión de armas en Constitución

El diputado de Encuentro Social, Hugo Eric Flores Cervantes, presentó iniciativa para derogar el artículo 10 constitucional y eliminar el derecho de posesión y portación de armas, y sea la legislación secundaria la que otorgue esas facultades. Que la “Secretaría de la Defensa Nacional entregue solamente concesiones y licencias al uso de armas” ante la proliferación del tráfico de armas convertido en un negocio muy oneroso de los grupos criminales alimentados por la industria militar y de armas de Estados Unidos.

Afirmó que la posesión de armas en el país ha incrementado la violencia, ya que el número de hogares que las compraron por miedo a la inseguridad pasó de 146 mil en 2010 a 232 mil en el 2015, periodo en que se registró un aumento en el promedio de homicidios al día de 43. La iniciativa fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.

Trato fiscal igualitario a asociaciones religiosas asistenciales

También el legislador Flores Cervantes propuso modificar el artículo 82 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, con el propósito de que “las asociaciones religiosas tengan el mismo trato fiscal que las asociaciones civiles y puedan expedir recibos deducibles de impuestos a empresas que les otorguen donativos por dedicarse al trabajo y asistencia social”.

Resaltó que el 29 por ciento del total de organismos dedicados a estas actividades son religiosos, los cuales con sus propios recursos combaten adicciones, instalan casas hogar y asilos, y requieren de apoyos para continuar con su labor asistencial mediante algunos estímulos fiscales. La iniciativa se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.

Paridad de género en las candidaturas de ayuntamientos

Se mandó a la Comisión de Puntos Constitucionales una iniciativa de los diputados del PRI, César Camacho, Ruth Noemí Tiscareño Agoitia y Jorge Carlos Ramírez Marín, que reforma los artículos 41 y 115 de la Constitución Política, a fin de garantizar la paridad de género en las candidaturas e integración de miembros de ayuntamientos.

En 2014, de los 2 mil 457 municipios existentes, sólo 192 estaban representados por presidentas municipales; en 2015, esta cifra se redujo a 178, de las cuales 90 están ubicadas en la región sur, 58 en la zona centro y 30 en el norte. Luego del proceso electoral en 11 estados, el número de alcaldesas aumentó al contar con 271 mujeres al frente de ayuntamientos, significando un avance e incremento de 23.3 por ciento respecto a 2015.

Medio ambiente

Del diputado Jesús Sesma Suárez y diversos legisladores del PVEM, se conocieron cuatro iniciativas. La primera, reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes de Coordinación Fiscal y General de Contabilidad Gubernamental, a fin de destinar al menos el 6 por ciento de total de los ingresos de las entidades federativas a actividades y programas relacionados con la protección y conservación del medio ambiente. Fue enviada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

La segunda modifica diversas disposiciones de las leyes General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de Coordinación Fiscal, con la intención de promover el uso de la descarga cero y destinar aportaciones federales para el pago de derechos por tratamiento y reuso de aguas residuales. Se canalizó a las comisiones unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Hacienda y Crédito Público.

En la tercera propuesta, se plantea modificar las leyes del Impuesto Sobre la Renta y Orgánica de la Administración Pública Federal, cuya intención es otorgar un estímulo fiscal a quien desarrolle infraestructura que beneficie al medio ambiente. Fue remitida a las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público y de Gobernación.

La cuarta iniciativa reforma y adiciona los artículos 117 y 143 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, con el propósito de establecer los criterios para el cambio de uso de suelo forestal, así como el destino de recursos por compensación ambiental. Se turnó a la Comisión de Medio Amiente y Recursos Naturales.

Sancionar abandono de adultos mayores

Ana Guadalupe Perea Santos, diputada de Encuentro Social, planteó reformar el artículo 335 del Código Penal Federal, a fin de sancionar de un mes a cuatro años de prisión a quien abandone a un adulto mayor incapaz de cuidarse a sí mismo.

El maltrato y la violencia contra las personas adultas mayores son un problema grave. Se presentan no sólo por el daño físico sino, también, por agresiones psicológicas, financieras e incluso patrimoniales. Esta población tiene el índice de desarrollo social más bajo en el país, lo que se traduce en pocas posibilidades de vivir la vejez de forma digna. Fue enviada a la Comisión de Justicia.

Mejorar procesos de atención en salud

La Comisión de Salud analizará la iniciativa del diputado Pedro Luis Noble Monterrubio (PRI), que reforma el artículo 6 de la Ley General de Salud, con la intención de incluir y fomentar, dentro de los objetivos del Sistema Nacional de Salud, un enfoque intercultural en las políticas públicas y acciones en salud que permitan una mejor relación y entendimiento entre la población y los servicios, junto con sus procesos de atención.

Se requiere desarrollar procesos interculturales en salud, así como generar en países latinoamericanos, por sus diversas razones históricas, sociopolíticas y epidemiológicas, iniciativas tendentes a evitar que la identidad étnica y cultural del usuario constituya una barrera en el acceso y oportunidad a una mejor atención de salud.

Periodos de descanso de madres para extracción manual de leche

De la diputada Lorena Corona Valdés e integrantes del grupo parlamentario del PVEM, se conoció iniciativa que reforma el artículo 123 de la Constitución Política, con el propósito de precisar los periodos de descanso de las mujeres trabajadoras del sector público y privado para amamantar a sus hijos o para realizar la extracción manual de leche.

Se busca precisar que tendrán derecho a decidir entre contar con dos descansos extraordinarios por día, de una hora cada uno, o bien, un descanso extraordinario por día, de dos horas, y precisar que las dependencias y empresas deberán destinar un lugar adecuado e higiénico para realizar dichas actividades. Fue canalizada a la Comisión de Puntos Constitucionales.

RED/NGM