Palacio Legislativo 13-03-2018 (Notilegis).- Diputados del PRI, PAN, PRD, Morena, PVEM, MC, NA y PES, presentaron 24 iniciativas para reformar diversos ordenamientos legales sobre comunicación social, derecho de réplica, pesca, igualdad de género, agricultura, protección civil, pornografía infantil, corrupción, contaminación, transparencia y discapacidad, entre otros.

Expedir Ley General de Comunicación Social

La diputada Mercedes Del Carmen Guillén Vicente (PRI) presentó una iniciativa suscrita también por el PVEM y Nueva Alianza, para expedir la Ley General de Comunicación Social, cuyo objetivo es establecer las normas a que deberán sujetarse los Entes Públicos, a fin de garantizar que el gasto en esta área cumpla con los criterios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, y respete los topes presupuestales, límites y condiciones de ejercicio que establezcan los presupuestos de egresos respectivos.

El documento, remitido a las comisiones de Gobernación para su análisis y de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión, busca reglamentar el modelo de propaganda gubernamental, bajo cualquier modalidad de comunicación social, que difundan los poderes públicos, los órganos autónomos, las dependencias y entidades de la administración pública y cualquier otro ente de los tres órdenes de gobierno.

Precisa que en el ejercicio del gasto público en materia de comunicación social, los Entes Públicos deberán atender al respeto a la libertad de expresión y al fomento del acceso ciudadano a la información; y deben contribuir a fomentar la igualdad entre hombres y mujeres y respetar la diversidad social y cultural de la nación.

Señala que no se podrán difundir Campañas de Comunicación Social cuyos contenidos tengan por finalidad destacar, de manera personalizada, nombres, imágenes, voces o símbolos de cualquier servidor público; incluyan mensajes discriminatorios, sexistas o contrarios a los valores, principios y derechos constitucionales; inciten, de forma directa o indirecta, a la violencia o a comportamientos contrarios al ordenamiento jurídico, e induzcan a la confusión con los símbolos, ideas, expresiones, diseños o imágenes empleadas por cualquier organización política o social.

En el capítulo de Transparencia y Rendición de Cuentas, se indica que los entes públicos deberán poner a disposición del público y mantener actualizada, en los respectivos sitios de internet, los montos destinados a gastos relativos a Campañas de Comunicación Social desglosada por tipo de medio, proveedores, número de contrato y concepto o campaña, de conformidad con la legislación aplicable.

Asimismo, cada uno de los Entes Públicos incorporará un informe semestral sobre el gasto en publicidad oficial en su portal de transparencia, que por lo menos contenga: presupuesto asignado a Campañas de Comunicación Social; proveedores; contratación concertada hasta el momento, con número de contrato, y pago realizado a los Medios de Comunicación.

Ampliar plazo para solicitar réplica ante un medio de comunicación

La diputada Yaret Adriana Guevara Jiménez e integrantes del PVEM, plantearon reformar el artículo 10 de la Ley Reglamentaria del Artículo 6o., Párrafo Primero, de la Constitución Política, con el objetivo de que la persona que desee ejercer el derecho de réplica, presente la información que se desee rectificar o responder, en un plazo no mayor a 12 días hábiles, y no cinco como está actualmente.

La iniciativa, remitida a la Comisión de Gobernación, señala que la reforma “se alinea dentro de un modelo equilibrado que crea condiciones para permitir una corrección oportuna de la información frente a un régimen de corrección constante que rayaría en el acoso y el silenciamiento de los medios”.

Expedir Ley que crea el Instituto Mexicano del Seguro Agrícola, Pecuario, Silvícola, Pesquero y Acuícola

En tanto, el diputado Evelio Plata Inzunza (PRI) planteó expedir Ley que crea el Instituto Mexicano del Seguro Agrícola, Pecuario, Silvícola, Pesquero y Acuícola, con el objetivo de garantizar la cobertura suficiente de seguros y reaseguros para el sector, a tasas competitivas y consistentes con el desarrollo del mercado, basándose en los costos directos de producción ante los riesgos que puedan afectar la productividad.

Se precisa que el Instituto es un instrumento que desarrolla y opera servicios de fomento, asesoría técnica y capacitación para la administración de riesgos en el sector. Fue turnada a las comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Agricultura y Sistemas de Riego, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Incluir la perspectiva de género en la acción de juzgar

La diputada Lía Limón García e integrantes del PVEM promueven reformas a diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y del Código Nacional de Procedimientos Penales, para que en los casos de delitos sexuales en los que se emplee la violencia moral en contra de las mujeres, se haga un análisis más allá de la materializada el día de los hechos que se le atribuyan al imputado.

En el caso de delitos cometidos por mujeres, se plantea tomar en cuenta la relación entre la imputada y la víctima, a efecto de verificar si existieron condiciones de vulnerabilidad derivada de cualquier circunstancia, ya sea por existir una relación filial o de pareja, edad, género, creencias, costumbres o influencias socio-culturales, que atenúen la culpabilidad de aquella. Se envió a la Comisión de Justicia.

Inscribir con letras de oro en el Muro de Honor “Maíz, Identidad Nacional”

La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias analizará la iniciativa de los diputados Evelio Plata Inzunza y Germán Escobar Manjarrez, del PRI, que proponen inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del salón de sesiones de la Cámara de Diputados la frase “Maíz, Identidad Nacional”.

La iniciativa subraya que México es centro de origen y diversidad del maíz a nivel mundial y esta gramínea se ha configurado en una identidad a lo largo de la historia en factor de unificación social y orgullo por el que una nación está viva.

Crear brigadas de búsqueda y rescate con binomios caninos en cada entidad federativa

El diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado e integrantes del PVEM plantearon adicionar el artículo 19 de la Ley General de Protección Civil, con el propósito de crear brigadas de búsqueda y rescate con binomios caninos en cada entidad federativa, plenamente capacitados, certificados y periódicamente evaluados.

La propuesta, remitida a la Comisión de Protección Civil, refiere que en los recientes sismos, los binomios caninos fueron un factor vital para el rescate de personas y recuperación de cuerpos. Hay estados donde no se cuenta con perros de búsqueda y rescate, por lo que en caso de un sismo o inundación no contarían con algún equipo de respuesta inmediata.

Armonización de leyes en materia de pornografía infantil

La diputada Julieta Fernández Márquez (PRI) afirmó que la pornografía infantil es un fenómeno aberrante al alza en el mundo y una actividad delictiva multimillonaria, “en la que vergonzosamente México ocupa, el primer lugar”.

Propuso reformar la Ley de la Policía Federal, el Código Nacional de Procedimientos Penales, del Código Penal Federal y la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos para armonizarlos y ajustar términos y sanciones.

Se remitió a las Comisiones Unidas de Justicia y de Derechos Humanos, para dictamen y a la Comisión Especial contra la trata de personas, para opinión.

Combate a la corrupción

Enseguida, la diputada del PAN, Minerva Hernández Ramos, presentó una iniciativa de reformas a la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de corrupción y lavado de dinero.

Plantea crear la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), que coordine mecanismos de recepción y análisis de información en materia de lavado de dinero, realización de operaciones con recursos de procedencia ilícita y recuperación de activos; establece reglas y procedimientos comunes para prevención y detección de dichas operaciones y garantizar la recuperación de activos provenientes de actividades ilícitas. Se envió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen y a las Comisiones de Justicia y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para opinión.

Ley de Desarrollo Metropolitano del Valle de México

La diputada Cecilia Soto (PRD) propuso expedir la Ley de Desarrollo Metropolitano del Valle de México, que busca impulsar gradualmente un desarrollo incluyente, funcional y eficiente para las personas que habitan en la zona metropolitana del valle de México, que permita una convivencia ordenada y armónica para mejorar las condiciones de habitabilidad, movilidad, sustentabilidad y, sobre todo, calidad de vida.

Se propone una nueva realidad administrativa para la zona metropolitana del valle de México, cuyas disposiciones se basan en principios de aplicación obligatorio y el respeto irrestricto a los derechos humanos. La propuesta se hizo llegar a las Comisiones Unidas de Desarrollo Metropolitano y de la Ciudad de México, para dictamen, y a las Comisiones de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Protección a usuarios de seguros

Con otra iniciativa, la misma diputada, quien es presidenta de la Comisión de la Ciudad de México, propuso modificar las Leyes de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, de Instituciones de Seguros y de Fianzas, y General de Protección Civil, para generar la cultura de prevención en materia de seguros.

Propone prohibir que las condiciones preexistentes en la salud del usuario o el género del contratante, determinen la cobertura o el precio del seguro, y que su recontratación constituya un factor de disminución de su costo. Se remitió a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Protección Civil, para dictamen.

Contaminación lumínica

Asimismo, propuso modificar la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de contaminación lumínica. En su “problema mundial que elimina la posibilidad de observar las estrellas y es una forma de despilfarro de energía, con impactos adversos al ambiente y a la salud humana”, subrayó.

Señaló que es necesario promover una legislación que permita garantizar el derecho a un cielo oscuro, y promover una política orientada a su recuperación, contribuyendo a la reducción del consumo de energía eléctrica, y generar condiciones en la legislación para el uso de luminarias apropiadas. La propuesta se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

Evitar triangulación de recursos al contratar bienes o servicios entre entidades públicas

La diputada Blanca Margarita Cuata Dominguez (Morena) presentó una iniciativa para modificar la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, con el fin de establecer que cuando se contraten bienes o servicios entre entidades públicas el titular de la dependencia y/o órgano de gobierno contratante deberá ser quien suscriba los contratos correspondientes, lo anterior, bajo pena de nulidad de los mismos.

Cuata Dominguez consideró que se deben implementar mecanismos que eviten la triangulación de recursos cuando se contraten bienes o servicios entre entidades públicas. Se turnó a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.

Crear Instituto Nacional para la Protección de las Personas con Discapacidad

El diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (PVEM) planteó reformas a la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a fin de agregar el artículo 3º Bis con el propósito de crear el Instituto Nacional para la Protección de las Personas con Discapacidad para brindar ayuda, orientación y apoyo a este sector.

La iniciativa, que se turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, señala que se vigilará la correcta aplicación de esta ley, a través de los programas para erradicar la discriminación a personas con discapacidad; también se fomentará la inclusión a una vida productiva, garantizando el ejercicio y el goce de sus derechos humanos y libertades fundamentales, en igualdad de condiciones con el resto de la sociedad.

Establecer Ingreso Mínimo Universal

El legislador Jorge Álvarez Máynez (MC) presentó dos iniciativas con el fin de establecer un Ingreso Mínimo Universal. En la primera, pidió reformar las leyes General de Desarrollo Social y del Impuesto sobre la Renta.

La propuesta señala que este ingreso es un derecho que garantiza que toda persona disponga de una base material suficiente para garantizar una existencia social autónoma, que promueve la igualdad, la equidad y una más justa distribución del ingreso y la riqueza. Se envió para su análisis a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Hacienda y Crédito Público.

En su segunda iniciativa, Álvarez Máynez propuso reformar la Constitución Política para instituir el Ingreso Mínimo Universal. El diputado consideró que es necesario avanzar hacia un ingreso que garantice a cualquier mexicana o mexicano un estándar mínimo de bienestar para alimentar su productividad y capacidad creativa.

El documento propone que toda persona, desde su nacimiento, tiene derecho a percibir un ingreso mínimo universal, equitativo y progresivo que el Estado otorgará y garantizará, sin distinciones de ningún tipo. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso, goce y disfrute del ingreso mínimo universal. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Cambiar término equidad de género por igualdad de género en Ley del Servicio Profesional de Carrera

El legislador Jesús Rafael Méndez Salas (NA) planteó reformar los artículos 2 y 14 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, con el fin de cambiar el término de equidad de género por el de igualdad de género en la citada norma.

El diputado dijo que con esto se cumplirá con un lenguaje incluyente y no dejará lugar a interpretación de discriminación por motivo de género. La iniciativa se envió a la Comisión de Gobernación para dictamen.

Pide diputada que en escuelas se enseñe importancia de la familia

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán (PES) propuso reformar el artículo 3 de la Constitución Política, con el fin de mandatar, dentro de la educación que imparte el Estado, que se enseña la importancia que tienen la familia y el respeto a los derechos humanos.

Lo anterior, dijo Martínez Guzmán, porque la institución familiar ha sido, es y seguirá siendo el pilar fundamental de la sociedad. Se envió para análisis a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Cónyuges o concubinos podrán presentar querella en caso de que víctimas u ofendidos tengan imposibilidad física

En su turno, el diputado Juan Corral Mier (PAN) planteó modificar los artículos 148 y 192 del Código Nacional de Procedimientos Penales, para incorporar como personas legitimadas para presentar querella a cónyuges o concubinos de las víctimas u ofendidos que tengan imposibilidad física para presentarse.

La iniciativa, enviada a la Comisión de Justicia, destaca que la reforma evitaría el supuesto de dejar en libertad a una persona detenida en flagrancia, por ausencia de legitimación en las personas que pueden presentarla.

Definir la pesca ribereña

Por el PRD, el diputado Felipe Reyes Álvarez presentó dos iniciativas. Una adiciona el artículo 4o. de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a fin de definir la pesca ribereña como aquella captura o actividad que se realiza a la orillas de un río, lago o cerca de las costas de los océanos.

Resaltó que la pesca ribereña tiene gran relevancia en los litorales, las regiones tropicales y subtropicales, como lo es México, ya que radica en el papel que desempeña como generador de fuentes de trabajo y alimento para consumo humano directo. Incluir la definición permitirá distinguir el concepto de pesca y su división de la pesca comercial. Se turnó a la Comisión de Pesca.

No incluir juguetes o regalos en alimentos con altos índices calóricos

Reyes Álvarez también planteó modificar los artículos 210 y 307 de la Ley General de Salud, para que no se realicen promociones, ofertas, ni incluir juguetes o regalos en alimentos envasados, empacados o paquetes de comida que contengan altos índices de calorías así como adicionados con sodio, azucares y grasas saturadas conforme lo establecido por las normas oficiales mexicanas.

La iniciativa, remitida a la Comisión de Salud, menciona que en México, la publicidad de alimentos y bebidas dirigida a niños suele ser de productos con baja o nula calidad nutricional por tener alto contenido de grasa, sal y azúcar. La publicidad se considera un factor que puede contribuir a la epidemia de obesidad, al influir en las preferencias alimentarias y patrones de consumo.

Día Nacional de la Herbolaria y Medicina Tradicional

Por Morena, la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez planteó declarar el 28 de abril de cada año, como “Día Nacional de la Herbolaria y la Medicina Tradicional”, al considerar que es una opción terapéutica y la importancia económica que tiene para la cadena productiva, así como el acervo cultural que representa.

Explicó que la fecha que se plantea es porque ese día es el natalicio del rey Acolmiztli Nezahualcóyolt en 1402, fundador del primer centro de cultivo y estudio de plantas medicinales en el cerro de Tecutzingo, Texcoco. Se mandó a la Comisión de Gobernación.

Violencia familiar contra mujeres es violatoria de derechos humanos

En tanto, la diputada Mirza Flores Gómez (MC) presentó iniciativa que reforma los artículos 2 y 7 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, con el propósito de establecer que toda mujer, independientemente de su origen étnico, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, opinión, preferencia sexual, estado civil o cualquier otra, goza de los derechos fundamentales inherentes a la persona humana.

Precisar que la violencia familiar contra las mujeres constituye una de las formas de violación de los derechos humanos y considera que el Estado debe reconocer el papel fundamental de la mujer en la implementación de políticas públicas y programas sociales encaminados a prevenir, atender y erradicar esta conducta reprobable. Se turnó a la Comisión de Igualdad de Género.

Acciones colectivas vinculadas con derechos sociales y culturales

El diputado Francisco Javier Pinto Torres (NA) propuso adicionar el artículo 585 del Código Federal de Procedimientos Civiles, para que cuando se trate de acciones colectivas vinculadas con derechos sociales y culturales, los organismos garantes legitimados para promoverlas sean la Procuraduría Federal de Protección de las Niñas, Niños y Adolescentes; las comisiones nacionales de los Derechos Humanos y para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, así como los institutos nacionales de las Personas Adultas Mayores y el de las Mujeres.

Actualmente, dicho artículo establece los sujetos legitimados para emprender acciones colectivas; sin embargo, éstos, entre los que se encuentran la PGR o la Profeco, no son suficientes, es notable que el alcance vigente de las acciones colectivas es limitativo, sólo abarca la protección y salvaguarda de derechos en materia financiera, económica y ambiental, dejando a un lado los derechos humanos. Se mandó a la Comisión de Justicia.

Reconocer derecho y deber preferente de los padres a educar convenientemente a sus hijos

El diputado José Alfredo Ferreiro Velazco (PES) presentó una adición al artículo 4o. de la Constitución Política, para incluir que el Estado reconozca el derecho y deber preferente de los padres a educar convenientemente a sus hijos.

El documento, canalizado a la Comisión de Puntos Constitucionales, señala que la modificación es sin menoscabo de la obligación que tiene el Estado de establecer las condiciones necesarias para dar una educación de calidad, sin perjuicio del derecho preferente de los padres.

Rinde diputado protesta

Durante la sesión, la Mesa Directiva tomó protesta de ley como diputado federal e integrante de la LXIII Legislatura a Leobardo Soto Enríquez (PRI- Puebla, Distrito 2).

También, se recibieron oficios de la Junta de Coordinación Política en relación a cambio de integrantes y de juntas directivas.

En términos de los artículos 100 y 102 del reglamento, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día se turnaron a las comisiones correspondientes, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.

RED/NGM