14-12-2015.- El Pleno camaral aval贸 dos dict谩menes que modifican la Ley Org谩nica del Congreso General, relativos a la creaci贸n de la Comisi贸n Ordinaria de las Familias, y la constituci贸n del Centro de Estudios de los Derechos Humanos y de la Poblaci贸n en Situaci贸n de Vulnerabilidad y su Inclusi贸n. Se enviaron al Senado de la Rep煤blica para sus efectos constitucionales.

Con 376 votos a favor, 34 en contra y 2 abstenciones, se modific贸 el art铆culo 39 de la Ley Org谩nica, para crear la Comisi贸n Ordinaria de las Familias, al considerar que 茅stas son espacio donde se puede aprender a relacionarse socialmente.

La nueva comisi贸n, estar谩 bajo una visi贸n de derechos humanos y no discriminaci贸n, aunada a una activa funci贸n social a partir de visi贸n reorientada de la pol铆tica de familia que combine acumulaci贸n del conocimiento y diversificaci贸n de la estructura institucional.

Fomentar谩 valores de convivencia pac铆fica y respetuosa de los derechos de las personas que integran las familias, y fomentara la eliminaci贸n de aquellos preceptos que puedan ocasionar la violaci贸n de derechos de alg煤n integrante, como las mujeres, las personas adultos mayores, las personas con discapacidad, o ni帽as, ni帽os y adolescentes, y fomentar谩 intervenciones sociales centradas en este n煤cleo social.

A su vez, mediante 407 votos favor, cero en contra y una abstenci贸n, el Pleno aprob贸 un dictamen que reforma el art铆culo 49 de la Ley Org谩nica del Congreso General, que crea el Centro de Estudios de los Derechos Humanos y de la Poblaci贸n en Situaci贸n de Vulnerabilidad y su Inclusi贸n.

Dicho Centro deber谩 estar funcionando a los sesenta d铆as naturales posteriores a la publicaci贸n del decreto en el Diario Oficial de la Federaci贸n. Lograr谩 incorporar en los trabajos del Poder Legislativo los conocimientos, habilidades y experiencias de personas comprometidas con los derechos humanos y los grupos en situaci贸n de vulnerabilidad.

Conforme al Consejo Nacional de Evaluaci贸n de la Pol铆tica de Desarrollo Social (CONEVAL), 煤nicamente 20 de cada 100 personas "no son pobres ni vulnerables", y entre ellos, s贸lo 17 de cada 100 ni帽as, ni帽os y adolescentes; 13 de cada 100 personas con alguna discapacidad; seis de cada 100 habitantes del 谩mbito rural, y 煤nicamente tres de cada 100 personas hablantes de lenguas ind铆genas escapan simult谩neamente de la pobreza y la vulnerabilidad.

Al fundamentar los dict谩menes, el presidente de la Comisi贸n de R茅gimen, Reglamentos y Pr谩cticas Parlamentarias, diputado Jorge Triana Tena (PAN), se帽al贸 que la existencia de centros de estudios especializados al interior de esta C谩mara, ha sido un valioso aporte para la actividad legislativa de las 煤ltimas cuatro d茅cadas.

Se han venido posicionando por el alto grado de expertos y el profesionalismo con el que elaboran estudios, diagn贸sticos, an谩lisis y, en general, los insumos que forman parte de cada uno de nuestros parlamentarios; por ello, es oportuna la creaci贸n de este centro.

Triana Tena resalt贸 que la constituci贸n ordinaria de la Comisi贸n de las Familias, es vital, porque 鈥渟on el n煤cleo social por excelencia y con independencia de los individuos que la conforman, la manera en que se vinculen y los intereses en com煤n. Su protecci贸n debe ser parte determinante de las agendas p煤blicas鈥�.

El papel del Estado es importante para proteger mejores condiciones para garantizar la permanencia en su n煤cleo social. Sin embargo, dijo que el delimitar de manera clara los objetivos y funciones de esta nueva comisi贸n 鈥渜ueda fuera del 谩mbito de participaci贸n parlamentaria, pues parte fundamental de la actividad ser铆a impulsar el cumplimiento de los tratados internacionales de los que el Estado mexicano es parte鈥�.

De igual modo, dar谩 un enfoque progresivo de derechos humanos a la promoci贸n de la igualdad de oportunidades, integraci贸n de la perspectiva de g茅nero, educaci贸n para la paz, entre otras obligaciones internacionales y, en las que el n煤cleo familiar forma parte fundamental.

En los posicionamientos, la diputada Melissa Torres Sandoval (Encuentro Social) mencion贸 que la familia debe ser el lugar donde ni帽as y ni帽os encuentren amor, valores, comprensi贸n y todo el apoyo necesario para su formaci贸n integral y su sano desarrollo, por lo que, la cultura de no violencia y no discriminaci贸n, se dar谩n por a帽adidura si hay compromiso de todos los sectores.

鈥淨ueremos que el Congreso sea caja de resonancia de las inquietudes de las familias. Un buen n煤cleo familiar es la base de una sociedad solidaria y comprometida con sus semejantes, especialmente hoy d铆a que la descomposici贸n social que padecemos los mexicanos tiene su origen en la falta de solidaridad y compromiso social鈥�, abund贸.

Mariano Lara Salazar, legislador de Nueva Alianza, subray贸 que la familia es c茅lula fundamental del desarrollo de la sociedad y en M茅xico los hogares constituyen la principal forma de organizaci贸n de convivencia con un 89.8 por ciento. 鈥淓sta reforma contribuye a resolver diversas problem谩ticas que afectan a este n煤cleo con un enfoque que aleje de la violencia y promueve la no discriminaci贸n鈥�.

La nueva comisi贸n contribuir谩 a robustecer el universo normativo que toca a la familia al impulsar la creaci贸n de pol铆ticas p煤blicas enfocadas a su protecci贸n. En tanto, el centro ayudar谩 a tener investigaciones especializadas en derechos humanos que auxilien a enriquecer el debate parlamentario.

De Movimiento Ciudadano, el legislador Macedonio Salom贸n Tamez Guajardo precis贸 que estos dict谩menes responden a clamores de una sociedad que quiere instituciones m谩s justas e igualitarias, sobre todo a favor de las familias, pues 鈥渃uando una c茅lula familiar se descompone, esto puede dar lugar al final o al exterminio de sociedades enteras鈥�.

El tema de derechos humanos es asignatura pendiente; por lo que, dijo, 鈥渜u茅 mejor manera de abonar a su plena vigencia en M茅xico que creando en este Congreso un centro de estudios que nos d茅 luz a los legisladores para hacer m谩s y mejores leyes鈥�.

La diputada Araceli Dami谩n Gonz谩lez (Morena) subray贸 que la creaci贸n de esta nueva comisi贸n pretende establecer una meta que no s贸lo invade esferas de competencia de otras comisiones, sino que tambi茅n 鈥渂usca ser filtro para detener temas espinosos que incomodan a la derecha religiosa y que entorpecer谩n el trabajo legislativo鈥�.

Adem谩s, 鈥渜uienes apoyan esta iniciativa mantienen un falso discurso y una doble moral, desconocen que los arreglos familiares son diversos en el M茅xico actual y est谩n lejos de limitarse a los v铆nculos filiales y conyugales. Las mexicanas y los mexicanos vivimos en parejas solas, sin hijos, heterosexuales, homosexuales en familias nucleares de parejas diferentes y del mismo sexo, con hijos o hijastros. Debemos legislar para todos鈥�.

El diputado Arturo 脕lvarez Angli (PVEM) resalt贸 que la comisi贸n es un parteaguas en el trabajo legislativo en favor de todas las familias en M茅xico, de forma incluyente y no parcialmente, al observar a cada uno de sus integrantes. Con ello, dijo, se reconoce a la familia como el n煤cleo primario de la sociedad, pero tambi茅n, el grado de complejidad en su integraci贸n y los problemas a los cuales se enfrentan en la actualidad.

Destac贸 la necesidad de que esta C谩mara cuente con un centro de estudios cuya naturaleza sea continuar trabajando en el perfeccionamiento del marco legal, a trav茅s del an谩lisis especializado y focalizado en temas de derechos humanos, poblaci贸n en situaci贸n de vulnerabilidad y la inclusi贸n de todos ellos.

Omar Ortega 脕lvarez, diputado del PRD, consider贸 que con la creaci贸n de la Comisi贸n se dar谩n derechos plenos a todas las familias. 鈥淓stamos avanzando en el tema de paridad鈥�.

Precis贸 que es fundamental considerar a todas las familias, incluidas las del mismo sexo, hombre con hombre, mujer con mujer y tambi茅n las conformadas de manera homoparental, tal como lo se帽ala la Suprema Corte de Justicia de la Naci贸n. 鈥淎l agregar el t茅rmino de familias estamos a帽adiendo a todos y no solamente la de manera tradicional, la de manera mocha y represiva o restrictiva que se refer铆a solamente a una familia con un hombre y una mujer鈥�.

La diputada Mar铆a Garc铆a P茅rez (PAN) coment贸 que 茅sta Comisi贸n ordinaria ser谩 punta de lanza para trabajar e impulsar el andamiaje jur铆dico e integrar cuestiones relativas a la familia en la pol铆tica mexicana y en los programas integradores de desarrollo.

Permitir谩 el cumplimiento de tratados internacionales de los que el Estado mexicano es parte, al observar en su quehacer los principios de inter茅s superior de la ni帽ez, el enfoque progresivo de derechos humanos, la promoci贸n de la igualdad de oportunidades, la integraci贸n de la perspectiva de g茅nero y la educaci贸n para la paz, agreg贸.

Por el PRI, la diputada Yolanda De la Torre Valdez, destac贸 la importancia de que este 贸rgano legislativo cuente con un centro que de manera integral aborde el estudio de la realidad social y, desde el 谩mbito de la investigaci贸n y la generaci贸n del conocimiento aporte al Poder Legislativo habilidades y experiencias que permitan legislar con perspectiva de derechos humanos.

Respecto a la Comisi贸n de las Familias, consider贸 importante contar con esta instancia y que a partir de ella se est茅 obligado a preparar una nueva ley general para las familias, que genere pol铆tica p煤blica para el fortalecimiento de este n煤cleo.

En la discusi贸n, el diputado Miguel Alva y Alva (Morena) precis贸 que los centros de estudio tienen como objetivo servir de apoyo al trabajo legislativo, presentando la informaci贸n pertinente para que los diputados tomen decisiones informadas y analizadas.

Mar铆a Candelaria Ochoa 脕valos, diputada de Movimiento Ciudadano, argument贸 que a pesar de los acuerdos internacionales y de las recientes reformas, se tienen temas pendientes de legislar; dos de ellos: las familias y los derechos humanos. Hizo votos por reconstruir el tejido social y recalc贸 que los derechos humanos no se negocian.

En lo particular, el Pleno acept贸 la reserva presentada por el diputado Rogerio Castro V谩zquez (Morena) para adicionar el art铆culo Cuarto Transitorio del dictamen que reforma el art铆culo 49 de la Ley Org谩nica del Congreso, en materia de creaci贸n del Centro de Estudios de los Derechos Humanos y de la Poblaci贸n en Situaci贸n de Vulnerabilidad y su Inclusi贸n.

La modificaci贸n establece que el Centro de Estudios de las Finanzas P煤blicas, en t茅rminos del art铆culo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, deber谩 realizar un an谩lisis del impacto presupuestario.

En otro momento de la sesi贸n, el coordinador del grupo parlamentario del PRD, diputado Francisco Mart铆nez Neri inform贸 la decisi贸n del legislador Antonio Morales Toledo (Distrito 5-Oaxaca), suplente del diputado con licencia Jos茅 Antonio Estefan Garfias, para pertenecer a esta fracci贸n parlamentaria.

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