• Plantea que en la aprobación del paquete económico participe también el Senado
• Necesario fortalecer instrumentos que den certeza respecto al presupuesto y las políticas públicas

27-01-2015.- La Unidad de Evaluación y Control (UEC), de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, presentó el libro “El Nuevo Derecho Presupuestario en México”, de Oscar Nava Escudero, que plantea que el Paquete Económico de cada año sea considerado como una ley, en cuya aprobación participen ambas Cámaras del Congreso.

En el evento, la diputada Martha Leticia Sosa Govea (PAN), integrante de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, se pronunció por fortalecer los instrumentos que den certeza a la ciudanía respecto al Presupuesto y las políticas públicas fiscales y financieras.

Consideró la importancia de que el paquete económico sea analizado por ambas Cámaras. Dijo que los ingresos y egresos son dos caras de una misma moneda, que es la política económica de un país, por lo que consideró la importancia de analizar y aprobar en conjunto dicho instrumento.

“Si el paquete económico lo integran la Ley de Ingresos, el Presupuesto de Egresos y los Criterios de Política Económica, y se presentan juntos, vale la pena profundizar y ver la posibilidad de revisarlos en conjunto, que no se haga por etapas”.

Coincidió en hacer un análisis jurídico a fondo para que se convierta en Ley. “Puede ser viable basándose en los marcos jurídicos que ya tenemos, como la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y la de Contabilidad Gubernamental, que cierra con un paquete económico que debería presentarse en un solo momento”.

En su oportunidad, el titular de la UEC, Alejandro Romero Gudiño, señaló que éste es un libro pionero, que contiene la descripción técnica y jurídica del derecho presupuestario y lo vincula a todas las fases del gasto público, desde su propuesta hasta la evaluación que hace la Auditoría Superior de la Federación.

Explicó que el libro está dividido en seis capítulos. El primero aborda los conceptos fundamentales del derecho presupuestario, delimita su alcance y sus relaciones con el gasto público; el segundo, estudia la planeación económica y el Plan Nacional de Desarrollo; en el tercero contempla el contenido, estructura, elaboración, aprobación, singularidades y prórroga del presupuesto.

El capítulo cuarto lo dedica a las estructuras complementarias en la ejecución el gasto público, como los fideicomisos, convenios de desempeño, subsidios, transferencias, donativos y los programas sujetos a reglas de operación; el quinto se refiere al control de toda la actividad financiera del Estado y concluye en el sexto capítulo con las responsabilidades del Estado y sus funcionarios públicos en materia de gasto público.

Al presentar su obra, Nava Escudero dijo que será una herramienta muy útil para los servidores públicos y para los legisladores será una guía de cómo controlar al Ejecutivo federal en sus gastos, y a los ejecutores, en general.

Agregó que la bibliografía en derecho presupuestal está desactualizada, de ahí la inquietud de elaborar el texto y abordar el tema desde un punto de vista jurídico, no económico, y abarcar todo el ciclo presupuestario, desde la elaboración, aprobación, ejercicio, hasta el control del gasto público.

Indicó que casi todos los países del mundo consideran su presupuesto de egresos como una ley, lo cual significa que participen las dos Cámaras del Congreso, por lo que estimó necesario que la Cámara de Senadores participe en la aprobación del Presupuesto de Egresos.

Dijo que así se tendría más tiempo para estudiar el proyecto del Ejecutivo y constituiría una acción parlamentaria con más trascendencia democrática. “Los beneficios serían innumerables”, subrayó.

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