• Esta metodología revisa a fondo en qué se gasta y justifica cada programa y cada peso que se invierte: Treviño Villarreal
• La técnica presupuestal tiene como premisa hacer más eficiente y transparente el uso de los recursos públicos: CEFP
• Sólo se creará nueva burocracia para implementar reformas estructurales, afirma subsecretario de Egresos

25-03-2015.- Al inaugurar el “Foro Internacional Presupuesto Base Cero�, el presidente de la Cámara de Diputados, Julio César Moreno Rivera, expresó que este encuentro es uno de los diálogos más importantes entre los poderes Legislativo y Ejecutivo, ya que este último presentará los documentos del presupuesto para el ejercicio fiscal 2016.

Recordó que el Ejecutivo federal anunció la revisión a la estructura del gasto público para la elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, cuyo objetivo primordial es la implementación de un esquema de Presupuesto Base Cero.

El foro, expresó, contará con la participación de distinguidas personalidades y destacados especialistas en la materia que ayudarán a profundizar el conocimiento sobre esta modalidad de presupuesto; expondrán las fortalezas y los puntos débiles, y compartirán las experiencias locales e internacionales de dicho mecanismo.

Celebró la iniciativa del Centro de Estudios de la Finanzas Públicas como órgano de apoyo de esta soberanía y los esfuerzos que se conjuntan con el Banco Mundial y la Universidad Nacional Autónoma de México para llevar a cabo el foro en el que se expondrán ideas en el marco de respeto y apertura sobre el Presupuesto Base Cero.

Moreno Rivera refirió que de acuerdo con la Constitución Política, es facultad exclusiva de la Cámara de Diputados aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en su caso, unificación, del proyecto enviado por el Ejecutivo federal.

En ese sentido, mencionó, a más tardar el primero de abril esta cámara recibirá del Ejecutivo federal los pre-criterios de política económica, documento con el que se inicia el proceso hacia el Presupuesto 2016, por lo que, hizo votos para que este foro dé frutos. Dijo: “estaremos en espera de los resultados que, sin duda, serán en beneficio de todos los interesados en el tema�.

El presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, Pedro Pablo Treviño Villarreal (PRI), mencionó que el Presupuesto Base Cero trata de orientar la gestión pública hacia el ciudadano; enfatiza el control de los resultados en lugar del de los procedimientos, y fomenta la descentralización de las unidades implementadoras de políticas, es decir, “rompe inercias, revisa a fondo en qué se gasta, y justifica cada programa y cada peso que se asigna e invierte�.

Indicó que desde inicio de este año el escenario de los precios del petróleo apunta hacia costos que continúan siendo bajos, y que para 2016 se tiene que preparar los diferentes niveles de gobierno, municipios, estados y el federal, a gastar menos y de mejor manera, para que al final del día los ingresos coincidan con los gastos y no se genere un déficit.

El entorno mundial que hoy presenta un bajo crecimiento e incluso en algunas zonas es más adverso, hace necesario revisar la situación que vienen enfrentando países emergentes como México, “esta misma situación obliga a enfrentar con mensura e inteligencia una serie de determinaciones, a fin de consolidar un proyecto económico viable y perdurable�, afirmó.

Treviño Villarreal destacó que la propuesta del Presupuesto Base Cero es una señal clara de que el gobierno de la República está dispuesto a tomar las medidas que sean necesarias para asegurar la estabilidad de la economía nacional. “Es un acto de responsabilidad del Ejecutivo para enfrentar un escenario de menores ingresos y garantizar que los recursos públicos se utilicen de manera eficiente y transparente�, añadió.

Se necesita, dijo, una reingeniería del gasto, revisar la estructura del presupuesto y de la administración pública que permita alcanzar un proceso de optimización. “La sociedad nos exige un gobierno que gaste menos y que este sea mejor; eleve la productividad mejorando el presupuesto, a través de diseños, procedimientos y proyecciones elaboradas con base en los resultados; la estabilidad se construye con responsabilidad fiscal, con una política monetaria autónoma y creíble�.

A su vez, el director general del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP), Pedro �ngel Contreras López, detalló que este foro es necesario para profundizar en el conocimiento de esta técnica presupuestal, teniendo como premisa el hacer más eficiente y transparente el uso de los recursos públicos.

Mencionó que en un acto de responsabilidad de esta Cámara de Diputados con la próxima Legislatura se organizó este foro, ya que los resultados obtenidos serán fundamentales para quienes les corresponda revisar y aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación 2016.

Los resultados, dijo, facilitarán a los legisladores responsables de finanzas de los gobiernos federal, estatal y municipal, investigadores, estudiantes y ciudadanía, puedan conocer con mayor detalle los retos, la metodología y experiencias que se han tenido en la aplicación de esta técnica.

El Presupuesto Base Cero, afirmó, consiste en que cada uno de los programas gubernamentales se revise como si no tuvieran presupuesto asignado, es decir, que a partir de la entrega de los pre-criterios de política económica 2016 y hasta agosto, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y todas las dependencias revisen cada programa, a fin de justificar si éstos deben existir y determinar si cada peso que se les asigna, se usa de manera eficiente.

A la inauguración del foro que organizaron en conjunto el CEFP, el Banco Mundial y el Posgrado de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), asistieron la presidenta del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, diputada Cecilia González Gómez (PRI), y el secretario general de la Cámara de Diputados, Mauricio Farah Gebara.

No se recurrirá a mayor deuda ni mayores impuestos, sino a gastar menos y mejor

En su conferencia magistral, el subsecretario de Egresos de la SHCP, Fernando Galindo Favela, comentó que la actual situación del petróleo plantea una nueva realidad presupuestal que obliga al gobierno a “ajustarse el cinturón“, por lo que se tomarán medidas de eficiencia y austeridad en el gasto público, además de que se fortalecerán los esquemas de asociación con la iniciativa privada para financiar programas y proyectos.

Pese a la certeza de contar con menores ingresos petroleros-cuyo precio estimó por debajo de los 60 dólares para los próximos años-, el funcionario aseguró que no se recurrirá a obtener mayor deuda ni mayores impuestos, sino a “gastar menos y mejor�, además de romper paradigmas para generar mayor rentabilidad social y económica para el país.

Recordó que de acuerdo con la nueva realidad presupuestal, se tomaron decisiones oportunas tomando en cuenta el bienestar de la economía familiar. De no hacerlo así, dijo, “tendríamos episodios de poca credibilidad y todos sabemos las consecuencias de que el gobierno la pierda en las finanzas públicas�.

Detalló que el ajuste presupuestal anunciado por Hacienda a finales de enero (0.7 por ciento del PIB o 124 mil millones de pesos) contempla un recorte del 10 por ciento tanto al rubro de salarios de mandos medios y superiores de las dependencias de gobierno, como al de contratación de plazas de honorarios y eventuales.

Esto, acotó, constituye una restricción muy importante para tener las mínimas plazas indispensables, ya que “no queremos crear nueva burocracia�; empero, precisó que se crearán las estructuras de personal que deriven de las reformas estructurales aprobadas por el Congreso de la Unión, para implementarlas adecuadamente en los próximos años.

Asimismo, otro 10 por ciento se recortará al gasto en Comunicación Social del gobierno, “apretando de manera importante la partida aprobada por los diputados para el rubro de publicidad�.

Destacó que actualmente se revisan más de 889 programas y proyectos que contempla el PEF para determinar cuáles serán eliminados o modificados dado su bajo desempeño para cumplir con las metas del Plan Nacional de Desarrollo, además de que se fusionarán o compactarán programas presupuestarios para reducir las estructuras administrativas.

También, dijo, se analizan aquellos que pueden ser financiados en mayor medida por el sector privado y se busca fortalecer los esquemas de asociaciones público privadas, privilegiando aquellos programas que generen mayor rentabilidad económica y social. Por otra parte, se seguirán destinando recursos a los que ayuden más a los pobres, agregó.

Galindo Favela indicó que el ajuste preventivo al gasto público en todas las dependencias del gobierno federal “dará mucha certidumbre a sus proveedores�, ya que se llevarán a cabo exclusivamente las contrataciones con los recursos suponibles, aunque sostuvo que se cumplirán al cien por ciento todas las obligaciones del gobierno.

Recordó que este 1 de abril se dará a conocer el documento de Precriterios Generales de Política Económica, que esboza la estimación de los ingresos de los gastos para el próximo ejercicio fiscal, mientras que el 30 de junio se presentará la estructura programática para el ejercicio del gasto 2016, el cual incluirá a detalle lo comentado anteriormente.

“El fin es proteger a las familias mexicanas. También va a permitirnos construir un gobierno renovado, moderno, más eficiente y capaz de gastar menos. Es un compromiso del gobierno federal que cada peso se ejerza de manera transparente y apegado a la normatividad aplicable�, concluyó.

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