05-11-2015.- En la sesión, diputados de los grupos parlamentarios del PRI, PAN, PRD, PVEM, MC y PES, presentaron 16 iniciativas en materia de estímulos a los energéticos agropecuarios; cédula única y registro de personas con discapacidad; consulta a los pueblos y comunidades indígenas; erradicación de violencia contra las mujeres; vivienda adaptada para personas adultas mayores y con discapacidad, y creación de una Ley de Amnistía a favor de sentenciados por delitos relacionados con el consumo o posesión de la cannabis.

También sobre el abandono de personas adultas mayores; homologar derecho a pensionarse de viudas y viudos, y de concubinos y concubinas; regímenes de Pequeños Contribuyentes y de Incorporación Fiscal; consulta a pueblos originarios sobre proyectos que modifiquen su entorno, y facultar a municipios a elaborar planes de protección civil.

De igual modo, iniciativas en materia de educación indígena incluyente; crear una Comisión Ordinaria de la Familia; para que el Presidente de la República sea sujeto de responsabilidad y se atenga a juicio político por casos de corrupción; prohibir cobro de estacionamiento en centros comerciales y dar a la ASF facultad para fiscalizar participaciones federales.

Precios y tarifas de estímulo a energéticos agropecuarios

A las comisiones de Energía y de Gobernación se mandó iniciativa del diputado Alex Le Barón González (PVEM) que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes de Energía para el Campo y de la Orgánica de la Administración Pública Federal, con el propósito de facultar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) a establecer precios y tarifas de estímulo a los energéticos agropecuarios.

Se plantea incluir a los frigoríficos dentro de aquellos en los que se utilizará la cuota energética; establecer que será determinada y entregada por la Sagarpa a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a más tardar el 30 de junio de cada año, para que se incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación; determinar que para el otorgamiento de dicho estimulo se tomarán en cuenta las bases que presenten las secretarías de Energía y la SHCP, así como las condiciones económicas y sociales del ámbito nacional e internacional.

Cédula Única de Discapacidad

El diputado Gianni Raúl Ramírez Ocampo (PRI) presentó iniciativa para crear la Cédula Única de Discapacidad y el Registro Nacional de Personas con Discapacidad, que tenga el carácter de definitivo para quienes padezcan una imposibilidad permanente o transitoria, ya que en el país no existe claridad en el número de personas en esta situación y porque hay una clasificación de discapacidades que no ha permitido contar con un programa homogéneo.

Al exponer sus reformas a diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, Ramírez Ocampo dijo que en 2013 se estimaba que eran cerca de 10 millones de mexicanos en esta situación. “Tenemos un compromiso moral y pendiente con este sector de la población de más de dos décadas, pues al no estar reconocidos en un censo, su población no es certera y se vuelve muy difícil pretender y dirigir políticas públicas a su favor�. Fue enviada a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Ley Federal de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas

Por el PAN, el diputado Juan Alberto Blanco Zaldívar planteó expedir una Ley Federal de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas. La finalidad, establecer lineamientos que garanticen a estos grupos el derecho a la consulta, misma que deberá ser previa a la programación de la ejecución de medidas administrativas o legislativas.

Blanco Zaldívar destacó que los pueblos indígenas y sus comunidades se encuentran afectadas por la injusticia, la desigualdad y la exclusión; por lo tanto, afirmó, “debemos diseñar políticas públicas integrales y marcos jurídicos que mejoren sustancialmente su calidad de vida. Al reconocer sus derechos debemos pugnar para que el ejercicio de los mismos sea eficaz y contribuyan a su desarrollo conservando sus tradiciones�. Fue canalizada a las comisiones de Gobernación y de Asuntos Indígenas, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Espacios públicos libres de violencia

La diputada Érika Irazema Briones Pérez (PRD) presentó iniciativa que plantea reformar el artículo 17 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para que los tres órdenes de gobierno garanticen su erradicación.

La propuesta enviada a la Comisión de Igualdad de Género busca establecer políticas públicas para un transporte seguro, espacios libres de agresión, sanciones y acciones educativas destinadas a prevenir y atender la violencia; instituir un banco de datos sobre las órdenes de protección que faciliten el intercambio de información entre las instancias.

Vivienda adaptada para personas adultas mayores y con discapacidad

Se turnó a las Comisiones Unidas de Vivienda y de Atención a Grupos Vulnerables iniciativa que pretende integrar el concepto de vivienda adaptada con pisos antideslizantes, rampas para el acceso de sillas de ruedas, escalones de baja altura, habitaciones con sistemas de sujeción, con el propósito de brindar y satisfacer las condiciones y necesidades físicas de las personas adultas mayores y con discapacidad.

La iniciativa presentada por el diputado Juan Manuel Celis Aguirre (PVEM) busca reformar diversas disposiciones de las leyes de Vivienda, de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, y General para la Inclusión de la Personas con Discapacidad y con ello atender el acelerado envejecimiento de esta población. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en 2010 los mexicanos con 65 años y más representaban 6 por ciento de la población, cifra que para el año 2016 aumentará a 15 por ciento.

Expedir Ley de Amnistía, en favor de sentenciados por delitos relacionados con el consumo o posesión de Cannabis

El diputado Jorge �lvarez Maynez (Movimiento Ciudadano) presentó una iniciativa que expide la Ley de Amnistía, en favor de los sentenciados por delitos relacionados con el consumo o posesión de Cannabis Sativa, �ndica o Marihuana, pues de acuerdo con datos de la Primera Encuesta en Centros Penitenciarios Federales, el 50 por ciento fueron detenidos por comercializar drogas por montos inferiores a mil 250 pesos y una cuarta parte por menos de 200 pesos.

La propuesta turnada a la Comisión de Justicia pretende terminar con la política del Estado mexicano concentrada en detener consumidores y pequeños traficantes, que ha ocasionado que las personas con escasos recursos sean las principales víctimas de violaciones por parte de las autoridades, exponiéndose a actos de corrupción, extorsión, maltrato físico, abuso sexual y detenciones arbitrarias.

Abandono de personas adultas mayores

El diputado Abdies Pineda Morín, del grupo parlamentario de Encuentro Social, destacó que el abandono de adultos mayores con discapacidad, en asilos y casas de atención, por parte de familiares, va en aumento al igual que el maltrato y las lesiones. Se trata, dijo, “de un asunto que lacera y avergüenza a la sociedad�.

Por ello, propuso modificar la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a fin de introducir el principio de progresividad y avanzar en el mejoramiento de los derechos de las personas en esta condición, además de dar prioridad a los adultos mayores con discapacidad y gocen de los servicios de asistencia social. La iniciativa se turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Propone diputado reforma al artículo 130 de la Ley del IMSS

El diputado Óscar Valencia García (PRI) presentó iniciativa encaminada a reformar el artículo 130 de la Ley del Seguro Social para homologar el derecho a pensionarse para hombres y mujeres, viudas, viudos, concubinas y concubinos, tomando en cuenta lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en sus artículos 1 y 4 de la igualdad y equidad de género.

De aprobarse la propuesta enviada a la Comisión de Seguridad Social, tendrá derecho a pensión de viudez la que fue esposa del asegurado o pensionado por invalidez; en su caso, quien vivió con él los cinco años que precedieron a su muerte o con la que hubiera tenido hijos, siempre que ambos hayan permanecido libres de matrimonio durante el concubinato. Si al morir el asegurado o pensionado por invalidez tenía varias concubinas, ninguna de ellas tendrá derecho a recibir la pensión.

Plantean modificar leyes del Impuesto Sobre la Renta y de Coordinación Fiscal

El diputado Apolinar Casillas Gutiérrez (PAN) presentó iniciativa para modificar la Ley del Impuesto sobre la Renta y la Ley de Coordinación Fiscal, en materia de Régimen de Pequeños Contribuyentes y de Incorporación Fiscal “para beneficiar a 10 millones de familias mexicanas que viven del pequeño comercio�.

Propone otorgar a los contribuyentes el derecho de optar por pagar el impuesto sobre la renta en una cuota fija. Señaló que las entidades federativas han dejado de percibir cerca de 70 mil millones de pesos y lo más grave, a partir del ejercicio 2016, muchos contribuyentes de esta franja van a avisar suspensión de actividades. Se envió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Consulta a pueblos originarios sobre proyectos que modifiquen su entorno

Enseguida, el diputado Victoriano Wences Real (PRD) propuso modificaciones al artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a efecto de que este organismo consulte a esas comunidades sobre proyectos culturales, educativos, económicos, de obra pública, o de cualquier tipo o lugar del territorio nacional, que tengan como fin modificar el entorno de las regiones étnicas, para no afectar las propiedades, tradiciones, usos y costumbres de sus pobladores de manera negativa.

Aunque esos proyectos busquen beneficiar a los pueblos originarios, generando mejores condiciones económicas, de salud, educación, transportación, cultura y armonización de sus formas de vivir de acuerdo a sus tradiciones, deben realizarse con respeto de usos, costumbres y tradiciones, considerando la opinión de sus pobladores, pues “la mayoría de las ocasiones� son despojados de sus propiedades, al amparo de ofrecimientos que nunca se cumplen. Se remitió a la Comisión de Asuntos Indígenas.

Facultar a municipios a elaborar planes de protección civil

A su vez, el diputado Eduardo Francisco Zenteno Núñez (PVEM) propuso modificar el artículo 115 de la Carta Magna para elevar a rango constitucional la facultad de los municipios para elaborar sus propios planes y programas en materia de protección civil, pues “están mejor capacitados para una primera intervención en materia de prevención, o cuando se ha presentado una contingencia�.

Estimó pertinente reconocer dichas atribuciones para otorgar a los gobiernos locales un mayor margen de maniobra con independencia, sin menoscabar las facultades de autoridades estatales y federales, “lo que se traduciría en una mayor eficacia de la planificación y aplicación de dichos programas y mejoras en la prevención de desastres y protección de sus poblaciones�. Se envió a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Educación indígena incluyente

La diputada María Elena Orantes López (MC) planteó reformas a los artículos 7°y 48 de la Ley General de Educación, para que la instrucción que imparta el Estado promueva también la perspectiva pluricultural, los hablantes de lenguas indígenas contribuyan al diseño de planes de estudio y tengan acceso a la educación obligatoria en su propia lengua y en español.

Se busca introducir cambios para que México cumpla sus compromisos internacionales y reconocer el carácter pluricultural de la nación, pugnando por esquemas de inclusión que incorporen la perspectiva de los pueblos originarios. Denunció que las políticas para responder los reclamos de este sector, los programas de becas y los esfuerzos por construir un entorno bilingüe son insuficientes, pues hay un debilitamiento del esquema de educación para ellos, llegando a una matrícula de 113 mil 680 personas en 2012, equivalente a niveles de 1996. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Plantean crear una Comisión Ordinaria de la Familia

La diputada Melissa Torres Sandoval (PES) expuso a nombre de su correligionario, Alejandro González Murillo, la iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para crear en San Lázaro una Comisión Ordinaria de la Familia “que busque fortalecer, desde el ámbito legislativo, la institución familiar�.

Condenó que la posmodernidad “haya desvalorizado� a este primer núcleo social haciendo que para millones de niños y adolescentes “sea el lugar donde sufren permanentes vejaciones y violaciones a sus derechos�, razón por la que impulsan crear esta comisión. Recordó que una similar, ya existe en el Senado de la República desde la legislatura pasada. La iniciativa fue turnada a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para su análisis.

Presidente de la República debe ser sujeto de responsabilidad y atenerse a juicio político por casos de corrupción

El diputado Julio Saldaña Morán (PRD) propuso reformar la Carta Magna para que el Presidente de la República sea sujeto de responsabilidad y atenerse a juicio político por violaciones a la Constitución y a las leyes federales, así como por el manejo y aplicación indebida de fondos y recursos federales, delitos de corrupción y graves de orden común.

Al fundamentar su iniciativa, turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales, enfatizó que un Sistema Nacional Anticorrupción completo debe contemplar al Presidente como sujeto de responsabilidad por conductas constitutivas de delitos de corrupción, pues “una presidencia al margen de la ley y de las responsabilidades, debilita al Estado�.

Prohibir cobro de estacionamiento en centros comerciales

La diputada Delia Guerrero Coronado (PRI) planteó enmendar la Ley General de Asentamientos Humanos para prohibir el cobro de estacionamiento en los centros comerciales, así como garantizar condiciones de accesibilidad a discapacitados que lo usen. Con ello, dijo “se liberaría a los consumidores de un importe que podrían destinar para adquirir otro tipo de artículos y servicios en dichos establecimientos�.

Su iniciativa, enviada a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, apunta que los legisladores tienen la obligación de incrementar los beneficios sociales para los consumidores que asisten a dichos centros. En este tenor, “una de las áreas de mejora indudablemente es el funcionamiento de sus estacionamientos, por los cuales hoy se cobra una cuota variable, a veces excesiva�.

Dar a ASF facultad para fiscalizar participaciones federales

El diputado Luis Gilberto Marrón Agustín (PAN) presentó iniciativa para modificar los artículos 1, 37 y 38 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, el objetivo, que la Auditoría Superior de la Federación (ASF) fiscalice las participaciones federales.

“Las participaciones federales provienen de impuestos pagados por ciudadanos, pero éstas siguen a cargo exclusivamente de instancias fiscalizadoras locales que no garantizan un buen desempeño en sus auditorías. Se tiene que dotar a la ASF de las herramientas necesarias para que la información que las dependencias entreguen a la Cámara de Diputados y al público en general sea suficiente�. La propuesta se remitió a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.

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