14-10-2015.- Diputados del PRI, PAN, PRD, PVEM, Morena, Movimiento Ciudadano y Sin Partido, presentaron 21 iniciativas para reformar diversos ordenamientos sobre funcionarios de casillas, alimentos para mascotas, igualdad económica entre hombres y mujeres, informes de municipios sobre sus presupuestos, alimentos como área estratégica del Estado y nutrición durante el embarazo.

También sobre la creación de un Fondo de Aportaciones para la Atención de los Costos de Capitalidad, integrantes del Consejo Nacional para la Competitividad, dictámenes fiscales, preservación y restauración del equilibrio ecológico, educación especializada para niñez con discapacidad y cancelación de concesiones de vehículos oficiales.

Asimismo, acciones para el tratamiento de cáncer de mama, deducciones por pagos en servicios de educación, visa de tránsito, derecho humano de las personas a la seguridad pública, reducir número de diputados de representación proporcional, patrullas con equipos de videograbación y deducibilidad a las aportaciones de los trabajadores.

Funcionarios de casillas

En la sesión, el diputado Daniel Torres Cantú (PRI) planteó reformar el inciso a) del artículo 83 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, para precisar que será integrante de una mesa directiva de casilla, el ciudadano que sea residente del distrito electoral federal que comprende a la casilla, y no de la sección, como actualmente se dicta.

Se busca salvaguardar el sufragio de los electores, ya que más de 20 mil ciudadanos pierden su derecho a voto por un tecnicismo, pues actualmente la Ley establece que uno de los requisitos para estar como funcionario es ser residente de la sección. “No es posible que el árbitro le dé la oportunidad a los candidatos de tener representantes con el requisito de que vivan en el estado en el cual sea la elección y que el funcionario no tenga esa posibilidad y sea una causal de nulidad�. Se mandó a la Comisión de Gobernación.

Exentar de IVA el alimento para mascotas

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público se canalizó la iniciativa del diputado Federico Döring Casar (PAN) que modifica el artículo 2-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA), con la finalidad de eliminar del listado de productos alimentarios exceptuados de la tasa de cero, a los procesados para perros, gatos y pequeñas especies utilizadas como mascotas en el hogar.

Indicó que el IVA en alimentos y medicinas para los animales de compañía está generando una cifra de 1.8 millones en abandono, cifra oficial, y más de 100 mil solo en la Ciudad de México el año pasado, a consecuencia de esta política. “Es el momento de encontrar en nuestra calidad humana el valor para corregir esto y para darle voz a quien no la puede tener�.

Expedir ley sobre igualdad económica entre géneros

El diputado Héctor Javier García Chávez (PRD) presentó la iniciativa que expide la Ley Federal para la Erradicación de la Desigualdad y el Fomento de la Igualdad Económica entre Hombres y Mujeres, cuyo propósito es atender una de las mayores divergencias entre ambos sexos: el ingreso de la población femenina, así como establecer un financiamiento público hacia la mujer emprendedora.

Argumentó que en el país hay pocas mujeres empresarias o en puestos gerenciales y la mayor parte de ellas con bajos ingresos en comparación con los hombres. Esa desigualdad económica, dijo, les impacta desfavorablemente. Fue enviada a la Comisión de Igualdad de Género con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Informes de municipios disponibles al público

Se turnó a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, la propuesta del diputado Javier Octavio Herrera Borunda (PVEM), que reforma el artículo 71 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, para establecer que los municipios deberán poner a disposición del público, en Internet y estrados, la publicación de Informes Trimestrales de Rendición de Cuentas.

Destacó que estos informes deberán registrar, de manera pormenorizada, los conceptos de ingresos de los recursos públicos municipales, estatales y federales, y su correspondiente aplicación en los rubros de obra pública y de adquisición de bienes destinados a la prestación de servicios públicos y, precisar que éstos deberán contemplar un apartado sobre la adquisición de deuda pública total, adquirida con instituciones públicas y privadas, así como su destino.

Producción de alimentos, área estratégica del Estado

Por Morena, la diputada Blandina Ramos Ramírez leyó una propuesta de modificación a los artículos 25 y 28 de la Constitución Política, con el propósito de considerar a la producción de alimentos como un área estratégica del Estado, por lo que no constituirá un monopolio las funciones que ejerza el Estado en dicho rubro.

Mencionó que el reconocimiento de la producción de alimentos, como una actividad estratégica, es aprobar una verdadera lucha contra el hambre de 28 millones de mexicanos y apoyar una actividad donde laboran más de 4 millones de empresas, grupos y familias, así como el desarrollo de México. Se remitió a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Nutrición de una mujer durante el embarazo

La diputada Claudia Sofía Corichi García (Movimiento Ciudadano) planteó modificar los artículos 64 y 115 de la Ley General de Salud, para que las autoridades sanitarias destinadas a la atención materno-infantil implementen acciones de seguimiento y apoyo nutricional específico, durante todo el embarazo, y sea la Secretaría de Salud quien norme el valor nutritivo y características específicas de la alimentación.

Relató que una alimentación equilibrada proporciona los nutrientes adecuados para favorecer el crecimiento y desarrollo del niño o la niña, la calidad de la placenta, mantener el nivel de energía a lo largo del embarazo, parto y posparto; sin embargo, la desnutrición se asocia a un mayor riesgo de mortandad infantil, y la obesidad constituye un factor importante de riesgo al aumentar algunas patologías. Fue enviada a la Comisión de Salud.

Fondo para la atención de los costos de capitalidad

A su vez, la diputada Ariadna Montiel Reyes (Sin Partido) propuso reformas a los artículos 25, 47-A y 47-B de la Ley de Coordinación Fiscal, a fin de crear el Fondo de Aportaciones para la Atención de los Costos de Capitalidad, que será administrado por el gobierno del Distrito Federal; se determinará anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación y sus aportes deberán destinarse a seguridad pública, movilidad, medio ambiente, servicios públicos, infraestructura y espacio público.

Dijo que los costos operativos para la población flotante de cinco millones de personas que diariamente se mueven en la Ciudad de México son de aproximadamente siete mil 500 millones de pesos anuales, y entre las capitales que reciben recursos por el costo de la capitalidad se encuentran las de Rusia, Alemania, España, Canadá, Australia y Brasil. Se remitió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Consejo Nacional para la Competitividad de la Mipyme

Por el PRI, el diputado Jorge Enrique Dávila Flores planteó modificar los artículos 18 y 19 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, a fin de sustituir al Subsecretario para la Pequeña y Mediana Empresa de la Secretaría de Economía por el presidente del Instituto Nacional del Emprendedor (Inadem), como integrante del Consejo Nacional para la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa y como secretario técnico del mismo.

Subrayó que el 14 de enero de 2013, en el Diario Oficial de la Federación, se publicaron modificaciones al Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, entre las que destacan la extinción de dicha Subsecretaría, así como la creación del Inadem; por ello, es necesaria su actualización y sea congruente con la realidad. Se canalizó a la Comisión de Competitividad.

Dictámenes fiscales

Fue remitida a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, la iniciativa del diputado Carlos Alberto de la Fuente Flores (PAN) que modifica el artículo 32-A del Código Fiscal de la Federación, con la finalidad de establecer que ciertas personas físicas o morales que realicen actividades empresariales deberán dictaminar sus estados financieros por un contador público autorizado.

Mencionó que es fundamental regresar a esta figura del dictamen fiscal, ya que constituye una poderosa herramienta de fiscalización indirecta para el Fisco, y uno de los beneficios materiales que recibe es el incremento de la fiscalización y la recaudación de los contribuyentes, pero sobre todo con esta iniciativa se trata de evitar el terrorismo fiscal.

Preservación y restauración del equilibrio ecológico

La diputada Isaura Ivanova Pool Pech (PRD) presentó iniciativa que reforma el artículo 27 de la Constitución Política, a fin de establecer que en la preservación y restauración del equilibrio ecológico se deberán de atender los principios generales de derecho ambiental precautorio, preventivo y de obligatoriedad, para la restauración de daños y de participación informada.

Relató que en México las empresas gastan seis veces menos de lo que contaminan, como parte de la reparación de los daños ambientales que causan. La degradación del medio ambiente genera costos cercanos al 5.7 por ciento del Producto Interno Bruto nacional, causando con ello un enorme déficit ambiental que requiere acciones e iniciativas para protegerlo. Fue enviada a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Educación especializada para niñez con discapacidad

A la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, se mandó una iniciativa de la diputada Daniela de los Santos Torres (PVEM) que modifica el artículo 41 de la Ley General de Educación, para asegurar que la niñez que vive con discapacidad, tenga acceso a la enseñanza mediante un servicio especializado, diseñado a satisfacer sus necesidades y su adecuada inclusión al sistema pedagógico en todos sus niveles.

Denunció que muchos niños y niñas con discapacidad no son aceptados en una escuela pública o privada por su situación. “En el sistema educativo aún se experimenta exclusión, discriminación y segregación cuando se les niega el acceso o se les ubica en clases o escuelas diferentes, provocando que más del 60 por ciento no logre finalizar sus estudios de primaria�.

Cancelación de concesiones de vehículos oficiales

El diputado Cuitláhuac García Jiménez (Morena) presentó una reforma al artículo 7 de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, con el propósito de cancelar la concesión de un servicio de transporte público cuando se acredite que es utilizado para el acarreo de personas el día de la jornada electoral.

Sostuvo que es necesario seguir puliendo las leyes que sancionen a quienes cometan delitos electorales, así como para que “los mapaches electorales no se nos escabullan�. Fue canalizada a la Comisión de Gobernación.

Terapias psicológicas en el tratamiento de cáncer de mama

Para que la Secretaría de Salud, las instituciones en esta materia y los gobiernos estatales integren terapias psicológicas obligatorias en el tratamiento de cáncer de mama, y la cirugía reparadora o reconstructiva del seno, con o sin prótesis, según la indicación médica, la diputada Flor Estela Rentería Medina (PRI) propuso reformar el artículo 73 de la Ley General de Salud.

Relató que el cáncer de mama es una enfermedad que tiene un impacto sinigual en la vida de una mujer, no sólo a su salud física sino en la psicológica. “Aprobemos esta iniciativa para bien de todas las que hoy libran una batalla contra el cáncer y en memoria de las que dieron la batalla hasta el final�. Se mandó a la Comisión de Salud.

Deducciones por pagos en servicios de educación

El diputado César Augusto Rendón García (PAN) presentó una iniciativa para adicionar la fracción IX al artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta (ISR), a fin de instituir que las personas físicas podrán hacer deducciones de sus pagos por los servicios de enseñanza básica, media superior y superior.

Tal medida, motivará a los contribuyentes para presentar su declaración anual y estar al corriente de sus obligaciones fiscales, para obtener un saldo a favor. “Así cerramos espacios a la evasión fiscal y facilitamos las tareas de fiscalización de las autoridades hacendarias en las instituciones educativas�. Se canalizó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Visa de tránsito

De Morena, el diputado Miguel Alva y Alva, planteó reformar el artículo 40 de la Ley de Migración, para crear la visa de tránsito, que autoriza al extranjero para permanecer en el territorio nacional por un tiempo ininterrumpido no mayor a 60 días contados a partir de la fecha de entrada y, precisan que aquellos que no cumplan con ese plazo y sean deportados, no serán elegibles para el otorgamiento de una nueva.

El objetivo, garantizar la protección de los derechos humanos y la seguridad de los migrantes que transitan por territorio mexicano, principalmente de los centroamericanos, que al pasar tienen que sufrir robo, extorsiones y lesiones que en un gran número de casos derivan en la pérdida de la vida o de la libertad. El documento se remitió a la Comisión de Asuntos Migratorios.

Servicios ambulatorios en materia de cáncer de mama

Beatriz Vélez Núñez, diputada del PRI, propuso modificar la Ley General de Salud, para establecer que las actividades ambulatorias en materia de cáncer de mama serán de carácter prioritario en zonas de mayores carencias; se llevarán a cabo en establecimientos móviles a nivel nacional por la Secretaría de Salud, y el diagnóstico será de carácter clínico, realizando la mastografía de tamizaje, por medio de médicos expertos.

Subrayó que en México se diagnostican cada año entre 18 a 20 mil casos nuevos de cáncer de mama, de los que fallecen alrededor de cinco mil. Es decir, mueren diariamente 15 mujeres por esta causa que ocupa el primer lugar de mortalidad por tumores malignos entre la población femenina mayor de 20 años de edad. En el área rural la situación empeora, ya que aproximadamente el 84 por ciento es susceptible a no realizarse la mastografía. Se envió a la Comisión de Salud.

Establecer el derecho humano a la seguridad pública

La diputada Jisela Paes Martínez (PAN) presentó una iniciativa que modifica el artículo 21 de la Constitución Política. Se establece el reconocimiento del derecho humano de las personas a la seguridad pública, y a participar en acciones que se realicen para la prevención social contra la violencia y la delincuencia.

La seguridad pública debe, ser ante todo, un derecho humano, entendido como el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo, y esa situación obligará a las autoridades a garantizar la participación ciudadana en la elaboración, implementación, ejecución y evaluación de políticas públicas en materia de prevención de la violencia y la delincuencia. Fue canalizada a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Reducir diputados de representación proporcional

Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales, la iniciativa del diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda (PRI), que reforma los artículos 52, 53 y 54 de la Constitución Política, con el propósito de reducir el número de diputados de representación proporcional de 200 a 100, precisando que ningún partido político podrá contar con más de 200 por ambos principio.

Recordó que el Presidente de la República, en su campaña, ofreció reducir el número de legisladores y es una demanda histórica de la población mexicana. Llamó a tener congruencia y honestidad parlamentaria a esta sentida petición de tener un Congreso más competitivo y donde exista la mayoría de representantes electos por la población.

Aumentar estímulos a producciones cinematográficas

Santiago Taboada Cortina, legislador del PAN, planteó reformar los artículos 189 y 190 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a fin de aumentar de 20 a 50 millones de pesos, el monto máximo del estímulo que se otorgará por cada contribuyente y proyecto de inversión en producciones cinematográficas, de artes plásticas, danza, obras literarias y música.

Expresó que se debe incentivar al sector empresarial a través de leyes y estímulos fiscales para que las obras artísticas, la danza, la creación y la divulgación sean realmente tomadas en cuenta y beneficien a un sector de la población que con la Reforma Hacendaria ha sido perjudicado. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Patrullas con equipos de videograbación

Fue remitida a la Comisión de Seguridad Pública, la iniciativa del diputado Armando Luna Canales (PRI), que modifica diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, cuya finalidad es establecer que las patrullas y vehículos utilizados por los integrantes de las instituciones policiales cuenten con equipos de videograbación.

Esta propuesta es oportuna para que la tecnología se convierta en un elemento que permita a todos aquellos buenos policías que mantienen la paz en el país, garantizar el correcto funcionamiento de su equipo, el desarrollo de sus actividades, y sobre todo, el respeto que deben tener ellos hacia los ciudadanos, especialmente cuando se utiliza el uso de la fuerza.

Deducibilidad de las aportaciones al IMSS

La diputada Minerva Hernández Ramos (PAN) planteó reformar los artículos 28 y 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta (ISR), para permitir la deducibilidad de las aportaciones al Instituto Mexicano del Seguro Social a cuenta del trabajador, pagadas por el patrón, y la deducibilidad al 100 por ciento de las erogaciones por concepto de previsión social.

Indicó que a partir de la reforma fiscal vigente en 2014 la previsión social y su incidencia en los trabajadores fue totalmente soslayada, pues se anuló su deducibilidad total a los patrones aludiendo a un principio de simetría fiscal y, en un ámbito de voracidad recaudatoria, el gobierno federal manifestó que si estos conceptos no se pagaban, los patrones no debían deducirlos en forma total, sino solo en un 47 por ciento. Se mandó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Horario estacional de Chihuahua

En otro apartado de la sesión, a la Comisión de Energía se mandó una iniciativa del Congreso de Chihuahua que reforma la fracción II del artículo 3 de la Ley del Sistema de Horario, y la fracción I y adiciona una IV, recorriéndose las subsecuentes del Artículo Único del Decreto por el que se establece el Horario Estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos.

Su propósito es eliminar a Chihuahua dentro de la Zona Pacífico y, señalar que ésta estará sujeta al meridiano 90 grados por ubicación y 90 grados por horario estacional, a partir de las dos horas del primer domingo de abril, terminando a las dos horas del último domingo de octubre de cada año.

Al final de la sesión, el presidente de la Cámara de Diputados, Jesús Zambrano Grijalva, hizo referencia al proceso de instalación de las comisiones ordinarias de la LXIII Legislatura.

Precisó que en términos del artículo 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.

Enseguida, Zambrano Grijalva levantó la sesión y citó a la que tendrá lugar mañana jueves 15 de octubre, a las 11:00 horas.

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