• Se lograr谩 hacer m谩s eficiente la investigaci贸n de delitos; se remiti贸 al Ejecutivo federal

14-06-2016.- La C谩mara de Diputados aprob贸 el dictamen a la minuta que reforma diversas disposiciones para armonizar la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada con el sistema de justicia acusatoria adversarial.

De esta manera, se hace m谩s estructurado el sistema de justicia penal, dot谩ndolo de los mecanismos necesarios al momento de hacer frente a los grupos delictivos organizados.

El documento, enviado al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales, el cual fue aprobado en lo general con 394 votos a favor y 33 en contra, establece directrices en las etapas procedimentales, en un marco de respeto a los derechos humanos y a los tratados internacionales, al esclarecer los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune y que se repare el da帽o.

Contempla conductas que ser谩n consideradas delincuencia organizada, como el uso de moneda falsificada, el robo de hidrocarburos, el agravio a los derechos de autor, el narcomenudeo y el contrabando, entre otros.

Faculta a la Procuradur铆a General de la Rep煤blica (PGR) para coordinar a la polic铆a y ejecutar las intervenciones de comunicaciones privadas, autorizar la infiltraci贸n de agentes, a quienes se les proporcionar谩 una nueva identidad y se garantizar谩 su protecci贸n durante todo el procedimiento.

Puntualiza que la Secretar铆a de Hacienda y Cr茅dito P煤blico (SHCP) proporcionar谩 al Ministerio P煤blico la informaci贸n y documentaci贸n que resulte conducente en los casos que existan indicios que hagan presumir que personas f铆sicas o morales son miembros de la delincuencia organizada.

Detalla los procedimientos en caso de aprehensi贸n, retenci贸n y arraigo, as铆 como los mecanismos en materia de cooperaci贸n eficaz de un integrante de la delincuencia organizada con la investigaci贸n del delito, a qui茅n se le podr谩 reducir la sanci贸n en funci贸n del aporte a la investigaci贸n.

Adem谩s, permite a la polic铆a corroborar la veracidad de los datos de informaciones an贸nimas, mediante actos de investigaci贸n, y especifica que en los procedimientos penales se tendr谩 por acreditada la existencia de una organizaci贸n delictiva.

El dictamen argumenta que este tipo de organizaciones vulnera la econom铆a del pa铆s, ya que en m煤ltiples casos la corrupci贸n y las extorsiones que llegan a emplear para cumplir sus fines, afectan a los ciudadanos, directa o indirectamente, en su econom铆a, calidad de vida y en su medio ambiente.

Al fundamentar el dictamen, el presidente de la Comisi贸n de Justicia, diputado 脕lvaro Ibarra Hinojosa, puntualiz贸 que el objetivo es armonizar dicha norma con el nuevo sistema de justicia penal, as铆 como con los par谩metros de la Convenci贸n de Palermo, para hacer m谩s eficiente la investigaci贸n y persecuci贸n de los delitos.

Con ello, afirm贸, se lograr谩 hacer m谩s eficiente la investigaci贸n de los delitos, fortaleciendo las operaciones encubiertas, la vigilancia electr贸nica y la colaboraci贸n de informantes y usuarios simulados, entre otros, a fin de lograr el debido equilibrio entre la investigaci贸n eficaz y el respeto a los derechos humanos.

Ibarra Hinojosa destac贸 que para la recabaci贸n de informaci贸n en lugares p煤blicos y la vigilancia electr贸nica, se prev茅 necesariamente la autorizaci贸n de un juez antes de su procedencia.

Adem谩s, se tipifican nuevos delitos, como el desv铆o de precursores qu铆micos para el cultivo, el narcomenudeo, el de uso de moneda falsificada a sabiendas y el contrabando de bienes en sus modalidades de importaci贸n y exportaci贸n ilegal.

Se armoniza la intervenci贸n de comunicaciones privadas, las informaciones an贸nimas y la colaboraci贸n de miembros de la delincuencia organizada con el C贸digo Nacional de Procedimientos Penales.

Subray贸 que con los ordenamientos aprobados hoy, se complementa la miscel谩nea penal y se deja constancia que desde el 谩mbito legislativo se concuerda con los esfuerzos del presidente Enrique Pe帽a Nieto, para llevar a cabo las reformas necesarias que permitan a todos los mexicanos acceder a una justicia pronta y expedita y, sobre todo, que responda al reclamo de la sociedad de una justicia clara, accesible y oportuna.

鈥淓l d铆a de hoy tenemos la oportunidad de seguir contribuyendo con el cambio m谩s importante de nuestro pa铆s, con respecto a la procuraci贸n e impartici贸n de justicia de las 煤ltimas d茅cadas. Votemos a favor de un M茅xico m谩s justo, garante de los derechos humanos y que proteja a las v铆ctimas y sancione de manera eficaz cualquier hecho que se ubique fuera del marco de la ley鈥�, afirm贸 el legislador.

En los posicionamientos, el diputado Gonzalo Gu铆zar Valladares (Encuentro Social) se帽al贸 que el lavado de dinero que realiza la delincuencia organizada en M茅xico y Estados Unidos alcanza los 29 mil millones de d贸lares al a帽o. 鈥淟a falta de un marco jur铆dico acorde a los nuevos retos, permit铆a que M茅xico no combatiera este flagelo con todo el peso de la ley鈥�. Le estamos dando integralidad al ataque de este infortunio, agreg贸.

A帽adi贸 que se establecen t茅cnicas de investigaci贸n para que la SHCP audite a personas f铆sicas y morales a petici贸n del Ministerio P煤blico e informe de inmediato los resultados de la incautaci贸n de bienes; prev茅 penas m谩s severas para delitos vinculados a la delincuencia organizada, narcomenudeo, contrabando y equiparables, contrabando de animales y en peligro de extinci贸n y de hidrocarburos, y falsificaci贸n de moneda, y se armoniza el delito de tr谩fico de personas como lo establece la Ley de Migraci贸n.

La diputada Ang茅lica Reyes 脕vila (Nueva Alianza) subray贸 que el dictamen busca armonizar la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada con las modificaciones hechas a la Constituci贸n, al pasar de un sistema penal mixto inquisitivo a uno de corte acusatorio y oral, ya que uno de los problemas m谩s graves que afronta el pa铆s es la crisis de seguridad y violencia causada por organizaciones criminales, las cuales mantienen en estado de zozobra a la sociedad.

El narcotr谩fico, extorsi贸n, robo y secuestro, dijo, son fen贸menos cada vez m谩s frecuentes y generan inestabilidad y miedo entre los ciudadanos. 鈥淗acer frente al problema y contener el delito requiere un sistema de justicia que cuente con m谩s y mejores mecanismos para lograr la detenci贸n y encarcelamiento de los criminales. El dictamen busca dotar al marco jur铆dico vigente de los mecanismos necesarios para hacer frente a la delincuencia organizada, al ampliar el Cat谩logo Regulatorio de Delitos鈥�.

Macedonio Salom贸n Tamez Guajardo, legislador de Movimiento Ciudadano, consider贸 que estas reformas van en contra de la delincuencia organizada y se adaptan al nuevo sistema de justicia, pues incluye conceptos como narcomenudeo y falsificaci贸n de moneda; sin embargo, 鈥渉ay una escasa cultura de la legalidad y del d茅bil Estado de derecho que se tiene en el pa铆s鈥�.

Es espeluznante ver el baj铆simo nivel de cultura de legalidad que se tiene, en la sociedad, como en las instituciones que de ella emanan. 鈥淓sta falta de cultura de legalidad toma una particular gravedad en el caso de la delincuencia organizada, este terrible flagelo que asuela a M茅xico desde hace a帽os y que ha cambiado radicalmente nuestras vidas鈥�.

Ernestina Godoy Ramos, diputada de Morena, expuso que la PGR podr谩 solicitar la intervenci贸n de todo tipo de comunicaciones por cualquier medio -tel茅fono, WhatsApp-, sin obligaci贸n de hacerlo con requisitos muy estrictos, ni se帽alar indicios que hagan presumir fundadamente la relaci贸n con los delitos que se investigan.

Por esta raz贸n, afirm贸, 鈥渘o podemos acompa帽ar este dictamen. Estamos a favor del combate a la delincuencia organizada y del crimen organizado, pero no vamos a darle instrumentos a un gobierno incapaz, soberbio y corrupto para encarcelar a sus opositores, a los que se atreven a inconformarse con el consenso de una casta pol铆tica caduca representada en el Pacto contra M茅xico鈥�.

La diputada L铆a Lim贸n Garc铆a (PVEM) precis贸 que este proyecto de ning煤n modo es ambiguo, busca armonizar la legislaci贸n con el nuevo sistema de justicia penal, y dar herramientas a las autoridades encargadas de investigar delitos en los que participa la delincuencia organizada, a fin de que las investigaciones sean m谩s eficaces.

El dictamen, agreg贸, se ajusta a la definici贸n establecida en la Convenci贸n de Palermo; contempla nuevas conductas calificables como delincuencia organizada tales como el uso de moneda falsificada. 鈥淓s una reforma que guarda un equilibrio entre las reglas del debido proceso y el procesamiento y el combate al r茅gimen de delincuencia organizada鈥�.

Del PRD, el diputado Arturo Santana Alfaro resalt贸 que mediante estas reformas, las autoridades correspondientes contar谩n con instrumentos legales m谩s claros y precisos para combatir a los delincuentes que forman parte de esta denominada delincuencia organizada, que son infractores de las leyes, adecu谩ndose con ello al nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio.

Se crea la figura de agentes infiltrados con la finalidad de investigaci贸n dentro de los grupos del crimen organizado; contempla sancionar con pena de prisi贸n de 4 a 8 a帽os y de 2 mil a 3 mil unidades de medida, as铆 como la destituci贸n e inhabilitaci贸n para desempe帽ar cargo o comisi贸n en el servicio p煤blico hasta por el mismo plazo de la pena de prisi贸n impuesta al servidor p煤blico que resulte responsable. 鈥淣o podemos permitir que nuestras instituciones tengan dentro de sus filas a autoridades que se vendan a la delincuencia organizada鈥�.

El diputado J. Apolinar Casillas Guti茅rrez (PAN) puntualiz贸 que si se dota a las autoridades investigadoras de las herramientas que hoy habr谩n de aprobarse, se deben exigir resultados en corto y mediano plazo. 鈥淓xigiremos y evaluaremos la pol铆tica de recuperaci贸n de activos del crimen organizado, combate al lavado de dinero, investigaciones de todos aquellos servidores p煤blicos de cualquier orden que en franca traici贸n a la patria se coludan con el crimen organizado鈥�.

Resalt贸 la importancia de mejorar los instrumentos que permitan un mejor combate a la delincuencia organizada y aquellos que pretendan desestabilizar al Estado. 鈥淨ueremos reiterar nuestra exigencia para que, tambi茅n en los procesos de extradici贸n, las autoridades mexicanas nos aporten la seguridad de que en los procedimientos de aseguramiento y decomiso de los caudales financieros que se sigan en los Estados Unidos y en cualquier otro estado soberano, el pa铆s sea tomado en cuenta鈥�.

Por el PRI, el diputado Carlos Iriarte Mercado se帽al贸 que la intenci贸n del dictamen es continuar dando al Estado mexicano mejores instrumentos jur铆dicos para el combate eficaz al crimen organizado, y con su aprobaci贸n se cumple debidamente la armonizaci贸n del R茅gimen Especial de Delincuencia Organizada con el texto constitucional y el C贸digo Nacional de Procedimientos Penales, que dan vida y forma al sistema de justicia penal acusatorio.

Se armoniza el concepto de tr谩fico de indocumentados por el de tr谩fico de personas, para quedar seg煤n lo dispuesto en la Ley Migratoria; contempla la m谩xima pena a los delitos de lavado de dinero, trata de personas, secuestro y robo de hidrocarburos cuando estos sean cometidos por delincuencia organizada, y garantiza la protecci贸n de vida e integridad de agentes que participan en operaciones encubiertas.

Al manifestar su voto a favor, el diputado C谩ndido Ochoa Rojas (PVEM), dijo que la delincuencia organizada se ha convertido en un fen贸meno que requiere atenci贸n prioritaria de las instituciones de seguridad, tanto nacional como internacional. 鈥淓sta situaci贸n nos impulsa a aprobar el presente dictamen, ya que de esta manera podremos enfrentarla con nuevas y mejores herramientas鈥�.

Waldo Fern谩ndez Gonz谩lez, legislador del PRD, se帽al贸 que el dictamen resulta de vital importancia para la administraci贸n de justicia en M茅xico, a partir de la implementaci贸n del sistema penal acusatorio que hemos venido construyendo desde el 2008. 鈥淪e propone un ajuste general a este ordenamiento para alinear las disposiciones especiales que en materia de delincuencia organizada deben seguirse para garantizar de manera plena los derechos de las personas sujetas a investigaciones de este tipo de infracciones鈥�.

En lo particular, se aprobaron en t茅rminos del dictamen, con 365 votos a favor, 1 abstenci贸n y 6 en contra, las reservas a los art铆culos 2, 3, 8, 11, 11 Bis, 11 Bis Apartado 1, 12 Ter, 14, 16, 18, 21 y 24 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.

Posteriormente, el presidente de la C谩mara de Diputados, Jes煤s Zambrano Grijalva, concluy贸 la sesi贸n y cit贸 a la que tendr谩 lugar ma帽ana mi茅rcoles 15 de junio, a las 11:00 horas.

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