01-03-2016.- En la sesión de este martes, diputados del PRI, PAN, PRD, PVEM, Morena, Movimiento Ciudadano, Nueva Alianza y Encuentro Social, presentaron 24 iniciativas que reforman diversos ordenamientos de interés nacional.

Reconocimiento de validez oficial de estudios

La diputada Yulma Rocha Aguilar (PRI) planteó reformar los artículos 54 y 59 de la Ley General de Educación, para establecer la obligatoriedad del reconocimiento de validez oficial como requisito para el funcionamiento de las escuelas particulares, sin que medie la posibilidad de operar por encontrarse en proceso o en trámite.

Actualmente, se permite a esos colegios comenzar a operar y a trabajar sin el reconocimiento de validez oficial, limitándose el particular a solamente mencionarlo en su publicidad o en su documentación. Tal situación, señaló, representa “un crimen contra los jóvenes y contra sus familias que invierten tiempo, dinero y esfuerzo en su preparación académica�. Fue enviada a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Expedir Ley General de Fiscalización y Rendición de Cuentas

Por el PAN, el diputado Luis Gilberto Marrón Agustín propuso expedir la Ley General de Fiscalización y Rendición de Cuentas y abrogar la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, a fin de fortalecer a la Auditoría Superior de la Federación (ASF) en su capacidad para analizar la cuenta pública, formular observaciones a las entidades fiscalizadas, rendir informes a la Cámara de Diputados y generar la actuación que competa a otras autoridades en materia de investigación de presuntos ilícitos penales o de fincamiento de responsabilidades por faltas administrativas graves.

Durante casi 15 años de existencia, la ASF presentó un total de 582 denuncias de hechos, de las cuales solo han sido consignadas 21; es decir, sólo ha procedido el 3.6 por ciento de las denuncias que ha promovido. México es el país más corrupto entre los 34 miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, y ocupa el lugar 95 de 168 países, de acuerdo con el �ndice de Percepciones sobre Corrupción 2015. Se turnó a las comisiones de Transparencia y Anticorrupción, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Nuevos indicadores para medir pobreza

Julio Saldaña Morán, diputado del PRD, planteó modificar el artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social, con el propósito de establecer como indicador para la medición de la pobreza al tiempo libre, así como el disponible para el ocio educativo y el trabajo doméstico.

“Ha llegado el momento de reconocer que el tiempo es una categoría económica que, junto con los ingresos, los conocimientos y las habilidades de las personas, es un indicador para determinar el bienestar o pobreza de la gente. Las personas en condición de pobreza, y aún quienes no están en ella, destinan más tiempo al trabajo remunerado, con la finalidad de allegarse de mayores ingresos�. Fue canalizada a la Comisión de Desarrollo Social.

Apoyar a pequeños productores de leche

El diputado Omar Noé Bernardino Vargas (PVEM) presentó iniciativa que reforma el artículo 40 de la Ley de Coordinación Fiscal, para precisar que los insumos de productos lácteos que suministren los estados y municipios al programa de desayunos escolares con recursos provenientes del Fondo de Aportaciones Múltiples, se deberán adquirir preferentemente a través de Liconsa, con la finalidad de fomentar el mercado interno y dar prioridad a los pequeños productores de leche.

Dijo que la leche, al considerarse como un producto indispensable en los desayunos escolares, le abre una ventana de oportunidad para la colocación de excedentes lecheros nacionales, sin que ello implique un impacto presupuestal. “Lo que queremos es apoyar decididamente a los pequeños y medianos productores de este insumo�. Se mandó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Proteger al maíz

De Morena, la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín planteó reformas a la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, para otorgar protección al maíz y establecer que se mantendrá hasta que los avances científicos y técnicos en materia de bioseguridad garanticen que no habrá transferencia de genes de maíz genéticamente modificado a las variedades no modificadas y no se ponga en riesgo la salud humana.

Hasta el momento sólo se han autorizado sembradíos experimentales de maíz transgénico. Ya existen 89 casos que el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático ha detectado en 6 estados del país, con contaminación genética de maíces nativos. Además, científicos de la Universidad Nacional Autónoma de México advierten que el maíz transgénico eleva el riesgo de padecer cáncer, malformaciones congénitas y abortos espontáneos. La iniciativa se remitió a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Residencias de día para personas adultas mayores

A la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, se envió una iniciativa del diputado Waldo Fernández González (PRD), que reforma los artículos 3, 5 y 10 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, con el propósito de crear las residencias de día para personas adultas mayores.

Las proyecciones del Consejo Nacional de Población (CONAPO), señalan que para 2025 y 2050 el monto de adultos mayores aumentara a 17.2 y 32.4 millones. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM) cuenta con sólo siete residencias de día ubicadas en dos entidades federativas, seis en la Ciudad de México y una en Zacatecas. “Estos no son suficientes para brindar atención a la población de 60 años y más, la cual irá en aumento paulatino�.

Planes de estudio orientados a rechazar la corrupción

María Elena Orantes López (Movimiento Ciudadano) propuso a la asamblea modificar la Ley General de Educación para que se incluyan, en los planes de estudio de los todos los niveles de enseñanza, conceptos y materiales orientados a rechazar la corrupción, además de promover entre los alumnos la honradez y la capacidad de planeación.

La diputada destacó que México se encuentra dentro de los lugares “más vergonzosos� en materia de corrupción a nivel mundial, por lo que “desde el sistema educativo, y como tarea estratégica del Estado, debe apuntalarse la lucha� en contra de este flagelo. Su iniciativa fue turnada a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos para análisis.

Informar sobre proyectos que impacten el medio ambiente

Por Nueva Alianza, la diputada María Eugenia Ocampo Bedolla presentó su iniciativa de reforma a diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, con el objetivo de que los ciudadanos conozcan oportunamente y participen, con su opinión, en los proyectos de gobierno que impacten fuertemente los ecosistemas de su comunidad.

La legisladora puso el caso del Manglar de Tajamar como ejemplo de la necesidad de fortalecer la legislación para obligar a consultas públicas, donde se expliquen los aspectos técnicos ambientales de los proyectos que pretendan llevar a cabo, además de atender las observaciones y propuestas de la ciudadanía. La propuesta fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Restituir facultades de la Secretaría de la Función Pública

De Encuentro Social, el diputado José Alfredo Ferreiro Velazco planteó enmendar la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para devolver a la Secretaría de la Función Pública (SFP) las facultades que tenía hasta antes del 2013. Esto, detalló en tribuna, iría en consonancia con la creación del Sistema Nacional Anticorrupción.

Su iniciativa señala que la SFP, entre otros aspectos, organizaría el sistema de control y evaluación gubernamental; se coordinaría con Hacienda para evaluar los resultados de la aplicación de recursos públicos; establecería las bases para realizar auditorías, y recibiría las declaraciones patrimoniales y de intereses de los servidores públicos. El documento fue turnado a la Comisión de Gobernación para su análisis.

Fortalecer frentes financieros y contables de empresas

Del Revolucionario Institucional, el diputado Liborio Vidal Aguilar propuso incluir en la Ley del Impuesto Sobre la Renta la posibilidad de que empresas (personas morales) que realicen ventas a crédito, acumulen ingresos para el cumplimiento del ISR, ya sea en el momento en que son facturados, o bien, al momento de ser efectivamente cobrados.

Esta opción de gestión financiera, sostuvo Vidal Aguilar, sería propicia en un momento de incertidumbre macroeconómica a nivel internacional e implicaría la posibilidad tangible de que las empresas puedan agilizar su ciclo de negocios y fortalecer sus frentes financieros y contables. La iniciativa fue remitida a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Mancomunar créditos para vivienda en el Ejército

Claudia Sánchez Juárez, de Acción Nacional, expuso su iniciativa de reforma a la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, a fin de que el ISSFAM pueda mancomunar los créditos de vivienda de cónyuges que no pertenezcan al Ejército, y que por su actividad sean beneficiarios de créditos de FOVISSSTE, INFONAVIT, CONAVI o de cualquier otra institución que otorgue esta prestación.

Lo anterior, detalló la legisladora, sería para que los cónyuges no militares puedan contribuir para la adquisición de una vivienda digna y decorosa, y se incremente la prestación que otorga el ISSFAM a los elementos castrenses. Su iniciativa fue turnada a la Comisión de Defensa Nacional.

Crear Secretaría de Seguridad Pública

El diputado Arturo Santana Alfaro (PRD) propuso reformar los artículos 26 y 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y adicionar el 30 Bis. El objetivo es crear nuevamente la Secretaría de Seguridad Pública Federal, para restarle labores policiales a la de Gobernación.

La iniciativa, remitida a la Comisión de Gobernación, plantea dotarla de facultades para que ejerza la función policial y de seguridad pública a nivel federal; herramientas para prevenir el delito, salvaguardar derechos e integridad de los connacionales, así como de las instituciones para el cumplimiento de su misión.

Cuidado del agua y fomentar su uso moderado

En su turno, el diputado Luis Ignacio Avendaño Bermúdez (PVEM) presentó reformas a diversos artículos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, que promuevan el cuidado del agua, impulsen medidas que fomenten su uso moderado y apoyen a los ganaderos que utilicen técnicas y tecnologías que privilegien la conservación del medio ambiente.

A la Comisión de Desarrollo Rural se envió la propuesta, que plantea que las organizaciones deberán presentar necesidades específicas y programas de actividades en materia de cuidado del agua, para ser objeto de apoyo del gobierno federal.

Tipificar delitos de violencia familiar y en el noviazgo

La diputada Concepción Villa González (Morena) presentó una iniciativa que modifica la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, con el objetivo de que los Poderes Legislativos, federal y locales consideren tipificar u homologar los delitos de violencia familiar y en el noviazgo.

Se establece el concepto de violencia en el noviazgo, como aquella cometida de manera intencional ya sea de tipo sexual, físico o psicológico por parte de un miembro de la pareja contra el otro, con el objeto de controlar, intimidar, humillar, someter o dominar a la persona, durante o después de una relación de noviazgo. Se envió a la Comisión de Igualdad de Género.

Igualdad Sustantiva

María Candelaria Ochoa �valos, diputada de Movimiento Ciudadano, planteó cambios a los artículos 4 y 36 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescente para definir la “Igualdad Sustantiva�, como el acceso al mismo trato y oportunidades para el reconocimiento de los derechos humanos y las libertades fundamentales, o en su caso, buscando que igualdad de resultados sea necesario para que niñas, niños y adolescentes reciban un trato diferenciado tomando en cuenta características biológicas y de género.

Refirió que actualmente la ley no es acorde con la teoría de los derechos humanos y el principio de igualdad sustantiva conforme la definición de la CEDAW, porque se limita a establecer el trato idéntico, que en la realidad puede significar discriminación material y de resultados. Se propone reformar la conceptualización en esta ley fundamental para proteger los derechos de las niñas. Se canalizó a la Comisión de Derechos de la Niñez.

Designación de secretarios y subsecretarios de Estado

Por Nueva Alianza, el diputado Francisco Javier Pinto Torres, propuso reformar el artículo 91 de la Constitución Política y 15 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que modifica los requisitos para la designación de los secretarios y subsecretarios de Estado, quienes deberán ser ciudadano mexicano, por nacimiento, en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y políticos; tener mínimo 35 años cumplidos y haber residido en el país al menos durante cinco años previos a su designación.

Poseer título profesional con antigüedad mínima de diez años; experiencia en el servicio público o privado en actividades relacionadas con la materia de al menos cinco años; haber desempeñado cargos de alto nivel decisorio; gozar de buena reputación y no haber sido sentenciado por delito, y no pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto religioso. Se mandó a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Abasto suficiente de medicamentos en sector salud

Para garantizar la disponibilidad “suficiente y puntual� de medicamentos y otros insumos esenciales para la salud, el diputado del PRI, Evelio Plata Inzunza presentó iniciativa para reformar y adicionar diversas disposiciones de las leyes General de Salud, del Seguro Social, y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).

La propuesta tiene el objetivo de aprobar una “medida legislativa que contribuya a abatir el desabasto de medicamentos en clínicas y hospitales públicos�, a fin de atender una sentida queja de los derechohabientes. Fue remitida a las comisiones de Salud y Seguridad Pública.

Armonizar ley de salud mexicana con plan de la OMS

Asimismo, Plata Inzunza propuso modificar el artículo 119 de la Ley General de Salud, a fin de armonizarlo con el nuevo plan de trabajo en materia de cambio climático y de salud aprobado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 2015.

Se establece como necesidad fundamental, proporcionar y difundir información sobre las amenazas del cambio climático para la salud humana y las oportunidades de fomentar la prevención para reducir las emisiones de carbono, que prevenga contingencias e implante medidas de auxilio a la población afectada por los efectos del cambio climático. El documento se turnó a la Comisión de Salud.

Eximir pago de derechos a usuarios de aguas nacionales

El priista Plata Inzunza, también propuso eximir a productores agrícolas y acuícolas del pago de los derechos como usuarios de aguas nacionales de zona federal y de las descargas de aguas residuales, como ocurre para las actividades pecuarias y de uso doméstico, mediante reformas a los artículos 192-D y 224 de la Ley Federal de Derechos.

Por no existir infraestructura gubernamental instalada para utilizar el agua del mar, son los productores acuícolas los que con sus propios recursos financian las inversiones que este gasto representa, reduciendo las posibilidades de desarrollar esta actividad productiva. La propuesta se mandó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Reformas a la Ley General de Educación

Se remitió a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, iniciativa de la diputada Kathia María Bolio Pinelo (PAN), para que los planteles de enseñanza básica realicen ajustes razonables, aplicación de métodos específicos, y la utilización de ayudas técnicas que garanticen la inclusión de menores con discapacidad.

Propone reformar el artículo 41 de la Ley General de Educación para garantizar a las personas con discapacidad el ejercicio de sus derechos humanos. “Dar el paso de integración e inclusión a este sector, significa velar por el bien superior de las personas�.

Faltas graves de servidores públicos

La diputada Natalia Karina Barón Ortiz (PRD) presentó iniciativa que reforma los artículos 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y 114 y 115 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a fin de considerar como faltas graves, en el incumplimiento de obligaciones de servidores públicos, cualquier acto que cause abuso o ejercicio indebido de su función.

Asimismo, daño o perjuicio a la hacienda pública, y realice acciones u omisiones por negligencia que generen subejercicios en la ministración de recursos de acuerdo con los calendarios presupuestales. Se envió a las comisiones unidas de Transparencia y Anticorrupción, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su dictamen.

Amnistías por delitos que pertenezcan a tribunales

Se canalizó a la Comisión de Puntos Constitucionales, iniciativa presentada por el diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (Morena), que propone incorporar como facultad del Congreso, conceder amnistías por delitos cuyo conocimiento pertenezca a los tribunales del fuero común y de la Federación.

La reforma a la fracción XXII del artículo 73 constitucional permitirá evitar que se cometan múltiples violaciones a los derechos de debido proceso y defensa adecuada cometidos tanto por agentes del ministerio público como jueces del fuero común, como lo sucedido en la detención arbitraria de Nestora Salgado por fuerzas armadas (Ejército y Armada de México), entidades que no cuentan con facultades para ejecutar órdenes de aprehensión.

Expedir la Ley General de Amnistía

El diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (Morena) dio a conocer una iniciativa que prevé expedir la Ley General de Amnistía, a fin de garantizar la integridad física y la libertad de todas aquellas personas perseguidas por su participación, real o supuesta, en actos, organizaciones o movimientos, cuyo propósito fuera el de alterar o modificar la estructura política del Estado mexicano o el orden social.

La iniciativa turnada a la Comisión de Gobernación, busca dar solución a un problema que exhibe actualmente el país en cuanto al respeto de los derechos humanos, especialmente al de justicia. “No podemos permitir se normalice un Estado en donde el acceso a la justicia se mantenga rebasado por la impunidad, ineficiencia e incapacidad de todos los eslabones del sistema para proteger los derechos fundamentales de todos los mexicanos�.

Profesionalizar la atención médica prehospitalaria

Se remitió a la Comisión de Salud, iniciativa de la diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola (Movimiento Ciudadano), misma que tiene el objetivo de establecer que, para el ejercicio de actividades profesionales de atención médica prehospitalaria, se requerirá que los títulos profesionales o certificados de especialización hayan sido legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes.

La reforma al artículo 79 de la Ley General de Salud logrará la profesionalización de la atención prehospitalaria, ya que en la actualidad, la mayoría de los casos que atienden los paramédicos, son asuntos graves en los que está involucrada la toma de una decisión profesional correcta que puede salvar la vida del paciente o, en contraste, conducir a la muerte.

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