02-03-2016.- La Comisión de Desarrollo Social, que preside el diputado Javier Guerrero García (PRI), se reunió con los coordinadores generales del Programa de Inclusión Social (Prospera) y del Instituto Nacional de Economía Social (INAES), a fin de conocer los retos que plantean sus programas en materia productiva y social, así como en educación y salud.

Guerrero García estimó necesario evaluar no solamente los avances del Prospera, sino la contención de retrocesos de algunas zonas y regiones. Dijo que también se tiene que medir en función de las características del contexto y la particularidad de las comunidades.

Señaló que se requiere diseñar una plataforma de política social de gran impacto, a través de la asignación de recursos en el presupuesto federal para impulsar, desde el Congreso, una agenda común que retome experiencias exitosas, ejemplo de empresas sociales productivas, indispensables para fortalecer la economía nacional.

Destacó su preocupación por el “clientelismo exacerbado” que envuelve al INAES. Propuso desterrar esta dinámica, porque “no se puede condicionar entre el 50 y 70 por ciento de los recursos de esta institución para distribuirse a las cúpulas u organizaciones nacionales porque se pierde el objetivo de la política pública de estos proyectos productivos sociales”.

El diputado Ángel García Yáñez (NA) señaló la necesidad de dar seguimiento a este programa, pues en muchas ocasiones no llega a tiempo el pago, sobre todo a adultos mayores. Además, se debe ampliar, pues no incluye muchas comunidades de zonas marginadas, donde no cuentan con luz, drenaje y pavimentación.

A su vez, la diputada Dora Elena Real Salinas (PRI) señaló que se debe atender la problemática de las madres de niños discapacitados que no tienen acceso al programa, porque sus hijos no van a la escuela regular. Planteó incluir también a madres solteras cuyos hijos no están en edad escolar.

Su compañero de bancada, Jorge Alejandro Carvallo Delfín, expresó que el Padrón debe crecer año con año, para empoderar a las mujeres madres de familia y salgan así de la pobreza. El también priísta Miguel Ángel Sulub Caamal, propuso que, a través de Bansefi, los jóvenes beneficiarios de Prospera puedan ahorrar para acceder a un crédito para computadora.

La diputada Araceli Damián González (Morena) afirmó que el programa ha fracasado en superar la pobreza. Además, sustituye lo que debería ser la seguridad social en México. La diputada Norma Xochitl Hernández Colín añadió que Prospera no ha acortado la brecha de desigualdad que existe en el país.

Del PRD, la diputada Karina Barón Ortiz, manifestó preocupación por el uso político del programa y pidió evitar esta práctica como promotor de partidos políticos. La diputada Araceli Saucedo Reyes preguntó cómo se ayuda a formular, dar seguimiento e implementar proyectos productivos y qué acciones siguen para integrarlos al mercado, y cuánto dinero se aplicará en 2016.

El diputado Alejandro Armenta Mier (PRI) indicó que Prospera tiene reglas de operación, hace un uso claro de recursos y cuenta con un mecanismo de transparencia evolucionado. Llamó a no dejarse llevar “por la temporalidad electoral, sino seguir impulsando estas políticas exitosas en la población”.

Adriana Terrazas Porras (PRI) preguntó qué hace Prospera para apoyar a las jóvenes, ante el crecimiento desmedido y alarmante de adolescentes embarazadas. De la misma bancada, María Elida Castelán Mondragón (PRD) sugirió perfeccionar el estudio socioeconómico que se realiza y cuestionó cuáles son los criterios para ingresar al Prospera y dar de baja a los beneficiarios.

En su turno, la diputada Erika Irazema Briones Pérez (PRD) preguntó qué se puede hacer para beneficiar a las personas con discapacidad. Asimismo, cuáles son los criterios del programa para dar de baja y del derecho de audiencia de los favorecidos.

Del PAN, Ximena Tamariz García inquirió qué sucede con las personas que, a pesar de que se encuentran en zonas marginadas, no entran en el programa y cómo se les puede atender, porque hay una necesidad muy grande”. También si la lactancia materna está incluida en los temas de salud.

La diputada Edith Anabel Alvarado Varela (PRI) reconoció que el programa ha sido exitoso; sin embargo, estimó que se puede mejorar. Cuestionó si se ha considerado valorar el padrón en la próxima evaluación del Coneval, padrón para saber si los beneficiarios son los correctos.

En respuesta, la coordinadora general del Prospera, Paula Hernández Olmos, afirmó que no se ha podido romper el ciclo intergeneracional de la pobreza, por lo que actualmente se apuesta a la productividad y a la inclusión laboral, donde se ayuda y explica a las familias que, “como indica el nombre del programa, prosperen y que no por mantenerse en pobreza van a continuar el programa”.

Agregó que, aunque en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2016 no se le disminuyeron recursos, ni se verá afectado por los recortes anunciados por Hacienda, su techo presupuestal no le permitirá llegar más allá de las 6.1 millones de familias que atiende actualmente.

Añadió que sólo con un presupuesto suficiente se podrán incorporar a más beneficiarios y darle un carácter universal. Por el momento, precisó, el paso para depurar el padrón para incluir a nuevas familias, ha sido lento.

Detalló que la Coordinación General a su cargo realiza procesos de recertificación para identificar a personas cuya condición socioeconómica ha mejorado con Prospera, con el objetivo de que salgan del programa y se incluyan nuevos beneficiarios. Además, se atienden denuncias de familias que no lo necesitan.

Afirmó que gracias a Prospera, las familias beneficiarias han reportado mejoría socioeconómica. De acuerdo con cifras oficiales, los niños menor índice de obesidad que la media nacional. Las niñas, por su parte, retrasan más su actividad sexual, gracias los talleres que se les imparten.

Destacó que para evitar usos electorales del programa, se cuenta con el mecanismo de Derecho a la Audiencia, con el que se garantiza que no se retire o condicione injustificadamente el apoyo a las familias.

INAES

En su intervención, Jorge Diez de Sollano Elcoro, coordinador general de Planeación y Evaluación del INAES, detalló que este organismo tiene como prioridad instrumentar políticas públicas para el sector social a través del impulso de capacitación, investigación y participación y apoyo a proyectos productivos y asistencia técnica.

Explicó que el INAES este año tiene como prioridades apoyar a entidades como Chiapas, Oaxaca, Michoacán y Guerrero, así como a otras con mayor número de pobres como el Estado de México y la Ciudad de México; en estos casos, se plantea diseñar planes productivos para zonas urbanas.

Destacó también se busca atender los proyectos de las familias del Programa Prospera y cumplir estrategias transversales para sectores indígenas, mujeres y jóvenes, localizando las cadenas productivas más redituables que les permita elevar su línea de bienestar.

“No es llegar y dar el apoyo, sino hacer el acompañamiento para que el proyecto sea productivo y esto se logra por medio de la organización y formalización de los grupos”, explicó.

El funcionario expresó que las ayudas que brinda el instituto a las zonas urbanas se estudian para que los proyectos no se hagan competencia entre ellos.

Aseguró que el INAES está trabajando para que la transparencia actúe como eje primordial en su operación.

Finalmente, solicitó a los legisladores buscar mecanismos para que el Instituto no pierda su identidad. Mientras no se caiga en un modelo asistencialista y se garantice que lo productivo genere riquezas y el fortalecimiento de regiones, el INAES juagará un papel importante en la política social, de lo contrario, advirtió, se convertirá en una moneda de cambio y esto sí será un problema.

La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín destacó que actualmente la economía social mexicana produce entre el 1 y el 5.6 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), con sólo el 0.05 por ciento de la inversión total que se canaliza a nivel nacional, por lo que llamó a reflexionar sobre la necesidad de dotar al INAES de mayores recursos en el PEF 2017.

Llamó a “voltear a ver a la economía social como un pilar de la economía de México, por la generación de productos estratégicos, como los de las cooperativas de pesca, las cuales envían sus productos a China”.

Informó que incorporarán a sus trabajos el tema de la capacitación, el cual fue un programa elaborado entre el INAES y la incubación de empresas sociales.

La diputada Natalia Karina Barón Ortiz (PRD) consideró que para fortalecerlo, el Instituto no debe enfocarse en apoyar sólo el ámbito rural, sino también en ayudar a las personas que habitan zonas urbanas, las cuales necesitan impulso y no son atendidas por otras instituciones. Agregó que es necesario robustecer a la institución con el presupuesto del siguiente año.

La diputada Angélica Moya Marín, del PAN, pidió al director del INAES hacer llegar a la Comisión la propuesta de ajustes que ayuden a mejorar de forma inmediata su trabajo. “Debemos aprovechar la invitación a que se arreglen esos detalles, que pudieran ser sencillos, para sacarlos adelante y ayudar así a la economía social del país”.

Del PRD, la diputada María Elida Castelán Mondragón propuso facilitar el acceso a este programa y que haya más sensibilidad en los tiempos de atención para ingresar los proyectos propuestos, ya que “abren la ventanilla hoy y la cierran mañana”, por lo que pidió ampliar los tiempos de recepción. “Es una herramienta muy noble, ayuda a muchos sectores a que se enseñen a trabajar y producir desde sus hogares”, reconoció.

La diputada Edith Anabel Alvarado Varela (PRI) pidió profesionalizar y cuidar el trabajo que realizan los técnicos encargados de la recepción de propuestas de proyectos en ventanillas, ya que “cada año, con la salida de las reglas de operación, hay casos en donde la gente es engañada debido a que se les pide un pago por adelantado, y en caso de no ser aceptado el proyecto, no informan al interesado la causa de la negativa”.

El diputado Javier Guerrero García (PRI), presidente de la Comisión de Desarrollo Social, propuso que el INAES entregue una relación de los proyectos estratégicos en los que trabaja actualmente, para que sean de conocimiento de los legisladores y puedan ser acompañados y puestos a debate en las comisiones.

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