11-10-2016 Durante la comparecencia del secretario de Agricultura, Ganaderia, Desarrollo Rural, Alimentación y Pesca (Sagarpa), José Eduardo Calzada Rovirosa, los diputados expresaron su preocupación por el recorte presupuestal por más de 20 mil millones de pesos al campo para 2017, porque los más afectados serán los jóvenes, mujeres y pequeños productores.

En el análisis del Cuarto Informe de Gobierno, los legisladores cuestionaron la estrategia para alentar el progreso del agro y las dificultades de las reglas de operación que impiden el acceso oportuno a los recursos.

El presidente de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, diputado Germán Escobar Manjarrez (PRI), informó que el tema de los recursos para el 2017 de este sector serán discutidos en su oportunidad con las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Hacienda y Crédito Público.

“Vamos a proteger la agricultura en este país, así como los programas PESA, PROCAFE, PIMAF, y la agricultura por contrato, entre otras�, aseguró.

Por el PRI, el legislador Felipe Cervera Hernández sostuvo que se eliminan los recursos del Programa Especial Concurrente (PEC) en el proyecto de presupuesto 2017.

De aprobarse, advirtió, se cerrarían las ventanillas en cada estado, negándoles a los productores y a los gobiernos estatales su participación en la planeación del sector productivo, dificultando el acceso a programas productivos, ya que las autoridades que no les interesa invertir, “en los hechos se lavarán las manos, y se abonaría a la desorganización, desesperanza y podríamos llegar a generar ingobernabilidad en el campo mexicano�.

Destacó la solicitud recurrente para simplificar y rediseñar las reglas de operación de los programas, y se ejecuten en los tiempos que el campo exige.

El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, del PRI, pidió al funcionario informe las acciones que tiene contempladas la dependencia para poder seguir avanzando en el tema sanitario, así como lo que deben hacer los productores ganaderos y agrícolas para continuar por el camino del desarrollo.

El priista José Hugo Cabrera Ruiz refirió que aún hay muchas cosas pendientes por hacer, así como lograr reglas de operación mucho más flexibles y un ejemplo de justicia social. “Hoy en día, necesitamos que los beneficios y programas lleguen a más productores, sobre todo a los pequeños�.

Por el PAN, el diputado Gerardo Federico Salas Díaz refirió el evidente abandono y rezago del campo. “La situación actual y la productividad no son una prioridad y se ratifica en la propuesta de presupuesto 2017, que ahoga toda posibilidad de desarrollo�. Expresó inquietud por las condiciones en que se negoció el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) y por el “turismo agropecuario a China, Cuba, Estados Unidos, Península Arábica y los beneficios logrados�.

Las políticas públicas benefician a comercializadores e industriales, quienes crecen, se consolidan y se enriquecen a costa de los pequeños productores. Lo más lamentable, dijo, es que sólo se acuerdan de los productores y sus familias en tiempos electorales. “Lo siguen viendo como simples votos, y en el mejor de los casos, sólo reciben de migajas de apoyos asistencialistas�, precisó.

Las diputadas panistas, Nelly de Carmen Márquez Zapata y Leticia Amparano Gámez, manifestaron su preocupación por “los magros avances de la Sagarpa y por los constantes recortes en la inversión a las actividades primarias�.

Márquez Zapata cuestionó sobre la veda temporal en la sonda de Campeche: “¿cómo fortalecerán las acciones de inspección y vigilancia pesquera y por qué existe simulación de las tareas de inspección y vigilancia?�

A nombre del PRD, el legislador Carlos Hernández Mirón debatió sobre las políticas de la Sagarpa en materia de transparencia y rendición de cuentas. “¿Cómo se garantizará el acceso rápido y efectivo de los productores rurales a los apoyos de la dependencia? porque se necesita un mecanismo eficiente en tiempo y forma para acceder a los recursos quienes más lo necesita. Es una preocupación de los pequeños productores y de muchos diputados�, planteó.

Lamentó el recorte por más de 20 mil millones de pesos a Sagarpa, porque los más afectados son los jóvenes, mujeres y pequeños productores. Inquirió sobre el ejercicio del gasto a la fecha y cómo se ha distribuido. Expresó su inquietud por los problemas de las plagas y depredación de granos mexicanos endémicos, cuya importación se ha incrementado en los últimos años. “¿Qué se hace para revertir esta situación y fortalecer a los pequeños productores?�, estableció.

El diputado perredista Héctor Peralta Grappin aseguró que “el gasto para el campo es una hipocresía presupuestal. Nuestra Constitución señala que la voz del pueblo decide los destinos del presupuesto, pero el gobierno federal no respeta las asignaciones. Para este año vamos a volver a defender la concurrencia para el campo y todos los programas de Sagarpa. No vamos a aceptar el recorte�, anunció.

También del PRD, el legislador Fidel Calderón Torreblanca se refirió al sector pesquero, en donde falta inversión en investigación, equipo, infraestructura y sistemas de información.

Por el PVEM, el diputado Noé Bernandino Vargas dijo que son preocupantes los recortes al sector agropecuario del 2017. “Para resarcirlos se requiere voluntad, pero también corresponsabilidad por parte de los estados�. Pidió elevar a rango de seguridad nacional los temas de calidad e inocuidad del sector agroalimentario.

Preguntó sobre el futuro de la producción orgánica en México y cuál es el potencial que tienen esos productos para el consumo interno y el comercio exterior. “¿Cómo impactará en el crecimiento del campo nacional?�

Su compañero de bancada, Rafael Tirado, afirmó que las tecnologías aplicadas son la solución para el campo, por ello, cuestionó las acciones del gobierno al respecto. También pidió no olvidar al cacao y se le apoye. “Debemos evitar recortes que perjudiquen a este sector estratégico�.

El diputado Jorge Tello López (Morena) sostuvo que “hoy nuevamente vemos a un personaje que está buscando la Presidencia de la República y que viene únicamente a hablar de números alegres, nada que ver con el campo mexicano. No sé en qué país viva señor secretario, pero lo invito a Oaxaca, porque usted y sus políticas públicas lo tienen sumergido en una total pobreza y desigualdad�.

Cuestionó: ¿qué se puede festejar “en un gobierno que lo único que ha ocasionado es el saqueo de los recursos�? Estimó que no se puede decir que en México se están produciendo “esas grandes cantidades de las que habla el secretario�, y pidió aclarar “cómo es posible que haya un recorte en el presupuesto y usted diga que al campo le va bien�.

Del mismo partido, el diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez preguntó cómo pretende dirigir las políticas públicas en materia de pesca, cuando este sector se encuentra en el abandono. Las distintas pesquerías, argumentó no cuentan con recursos adecuados. ¿Qué hará para que el sector pesquero con un recorte de aproximadamente del 30 por ciento, que se presenta para el 2017, cuando un Inapesca no cuenta con capacidad para diseñar políticas púbicas y de investigación para el sector? Las condiciones en las que opera son deplorables�, expuso.

A su vez, el diputado Miguel Alva y Alva (Morena) estimó que el rumbo en materia agropecuaria que ha tomado el Ejecutivo “ha sido erróneo y si se compara la realidad con sus números mareadores, usted está mintiendo�. Además, continuó, no protege a las semillas nativas ni a los cultivos tradicionales de las dietas de la nación.

De Movimiento Ciudadano, el diputado Moisés Guerra Mota señaló que en México hay dos campos, el moderno, productivo y exportador, que “es el de las minorías privilegiadas�, y un campo real, “rezagado, abandonado, donde las políticas públicas están fracasando rotundamente�. Preguntó cómo apoyará la Sagarpa a los productores cuando el proyecto del Presupuesto contempla un recorte de 22 mil 669 millones de pesos.

El diputado Salvador Zamora Zamora (Movimiento Ciudadano) refirió que el sistema de comercialización alentado por Sagarpa, a través de Aserca, provoca intermediarismo porque se carece de condiciones administrativas y presupuestales que alienten competitividad en el sector primario y cuestionó la discrecionalidad con que se manejan estas estrategias.

En su turno, el diputado �ngel García Yáñez (Nueva Alianza), preguntó si traerá consecuencias negativas para los productores mexicanos la disminución que presenta el proyecto de presupuesto 2017 en un 23.4 por ciento al Programa de Apoyos a la Comercialización, así como el recorte para Sagarpa de un 26 por ciento, que representa más de 22 mil millones de pesos con relación al presupuesto 2016.

Cuestionó si en lo que resta de 2016 se ejercerá presupuesto para invertir en tecnificación y modernización del campo mexicano. Expresó que hay una feminización del campo, con 13 millones de mujeres que juegan un papel cada vez más activo en el sector, y se difunden programas pero no les llegan los recursos.

El diputado Abdies Pineda Morín (Encuentro Social), preguntó qué se ha hecho en materia de mecanización del campo y cuáles son los retos para la modernización en una dinámica de competencia global. Además, cuáles han sido los alcances y beneficios del Programa de Diésel Agropecuario y si éste ha servido para aliviar la situación del sector agropecuario como consecuencia del aumento en los combustibles.

De la misma bancada, Gonzalo Guízar Valladares preguntó por qué persisten las carencias sociales en el campo; qué problemas tienen los programas sujetos a Reglas de Operación y si no son considerados como prioridades en el presupuesto.

Disminución del presupuesto; reto y oportunidad para revisar lo que no funciona y depurar padrones

El secretario sostuvo que el planteamiento de la disminución del Presupuesto es un reto para el campo mexicano y oportunidad de revisar cuestiones que no funcionan y depurar padrones, ya que Procampo y Proagro tienen muchos años, hace 20 años se crearon.

Estimó que se debe enfocar en los pequeños productores y en el ámbito de la comercialización. Señaló que los legisladores en la discusión del presupuesto, direccionarán los recursos y en dónde se gastan, y los pequeños productores son la solución.

“Sin duda alguna, con un presupuesto que ha ido a la baja por cuestiones de recortes, pero hemos tratado de ser mucho más eficientes en la aplicación de los recursos públicos�.

Sobre el ejercicio del presupuesto de 84 mil millones de pesos (mdp), con el recorte pasó a 78 mil mdp, y se han distribuido 70 mil mdp a la fecha.

El titular de Sagarpa reconoció que corresponde a la Cámara de Diputados la asignación del gasto. Recomendó a los legisladores tomar en consideración lo que más funciona, lo que más rendimiento social tiene y que genera mayor impacto en las familias. “Yo sé que no es una valoración sencilla, que es muy compleja porque todas las áreas son prioritarias, el campo también es prioritario�.

El funcionario señaló que este año se ejercerán recursos para tecnificación de riego en 25 mil hectáreas adicionales y continuar en 2017 con la meta de 520 mil hectáreas; además, faltan por ejercer mil millones de pesos en tractores, maquinara e implementos. Mencionó ocho mil millones de pesos para mujeres campesinas “que no tienen precedente�; además gran parte de proyectos van encaminados a ese sector.

Respecto a la mecanización, comentó que se entregaron 17 mil tractores, de los 25 mil que se planearon para el final de la administración y se apoya con aproximadamente 220 mil pesos por tractor. “Hoy tenemos en México 150 mil hectáreas de agricultura protegida, es decir, invernaderos. Somos el séptimo país con más agricultura protegida del mundo y eso nos ha dado un impulso, particularmente en todo lo que tiene que ver con productos de alto valor y hortalizas�.

En materia de transparencia, Calzada Rovirosa anunció que a partir del próximo año se instalará un mecanismo novedoso para que todas las solicitudes de apoyo se publiquen en la página de internet, y se conozcan a las personas físicas u organizaciones que hacen las peticiones.

Se elaborará un padrón de beneficiarios, en abono a la transparencia y la eficiencia en los programas públicos, para que con ayuda de la tecnología con un clic les lleguen los recursos y no necesiten gestores, porque “lo importante es apoyar al productor, no quedar bien con alguien que los gestiona�.

Aseguró que las cifras no son inventos, les da seguimiento el Inegi, y admitió que hay algunos estados que tienen mayor progreso que otros y “ojalá no fuera así�, por lo que aseguró que se pondrá más atención en Oaxaca “para que le vaya mejor�.

Reconoció que hay dos grandes esferas en el campo mexicano: los grandes productores que exportan, porcentaje menor con respecto a los demás, y el campo de aquellas personas que requieren mayores apoyos para salir adelante. Por ello, dijo, se insiste tanto en los pequeños productores, “porque los grandes, muchos de ellos se defienden solos�.

Precisó que el programa de Agricultura por Contrato que maneja Aserca hace un par de años, el objetivo es garantizarles a los productores, a través de la agricultura por contrato, ingresos objetivos. Sin embargo, reconoció que este programa ha tenido distorsiones porque se produce más con menos presupuesto, por lo que se analiza cómo se puede evolucionar Aserca para que cumpla su objetivo que es producir más y que los productores ganen mejor.

El secretario dijo que son aproximadamente 32 mil productores que apoya la propia secretaría, a través del programa de pesca y se invierten ahí más de 213 millones de pesos, de los poco más de dos mil millones de pesos que tiene de presupuesto. De las 75 mil embarcaciones que hay en México, se apoyan a 73 mil que son de la pesca social y la rivereña.

El titular de Sagarpa, indicó que los alimentos orgánicos están de moda y lo estarán en el futuro, por lo que el valor agregado que tienen redundará en beneficios para los productores, ya que se cotizan de 3 a 4 veces más que los obtenidos con métodos tradicionales de cultivo. Se busca una certificación que sea vigente tanto en México como en Estados Unidos y Canadá, para garantizar un pago mejor.

Sobre su potencial, precisó que se tienen actualmente 500 mil hectáreas sembradas, colocando al país en el cuarto lugar como productor a nivel mundial; para 2025 habrá un millón de hectáreas para obtener orgánicos, estimó.

El funcionario federal afirmó que con el TPP se abre la oportunidad de vender a 12 países mas, que integran el 40 por ciento del PIB mundial. Rechazó que los viajes para promocionar los productos mexicanos sean turísticos, es abrir fronteras para diversificar mercados de exportación. Aseguró que con la visita a la Península Arábiga se vendieron 150 millones de dólares; nada más con el viaje, creció tres veces el monto.

Propuso a los legisladores trabajar conjuntamente para hacer más flexibles las normas de acceso a los recursos públicos. Afirmó que los fondos destinados a los programas si han dado buenos resultados, sobre todo el programa PESA, Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria elaborado por la FAO, aplicado en 8 mil 590 localidades del país, 33 por ciento de los municipios de alta y muy alta marginación a nivel nacional.

Se tiene un presupuesto cercano a los 3 mil millones de pesos, es un programa que cambia vidas y a veces la inversión es muy pequeña en los hogares, son huertos de traspatio, pequeñas granjas familiares para producir más, y se ejecutan con las mujeres del campo en su mayoría.

El secretario indicó que uno de los temas pendientes para este rubro son las cadenas de valor, incluyendo el sector pecuario. “Vemos que los productores hacen la parte más compleja, pero la segunda parte, que es añadir valor al producto es algo que se queda a medias�; respecto al tema de salubridad, mencionó que el presupuesto de SENASICA será el siguiente año de un poco más de 4 mil millones de pesos.

Calzada Rovirosa indicó que la apertura de la Sonda de Campeche no requirió inversión, sino estudio y voluntad política, lo que se puede ver reflejado en la apertura de más de 15 mil kilómetros cuadrados y la generación de más de 12 mil empleos.

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