28-02-2019.- El Pleno cameral aprobó con 463 votos, el dictamen que reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para que la Consejería Jurídica del Ejecutivo federal determine en que dependencia recaerá la representación para la defensa de la Federación ante cualquier tipo de juicios o procedimientos litigiosos.

En la fundamentación del documento enviado al Senado de la República para sus efectos constitucionales, la presidenta de la Comisión de Gobernación y Población, diputada Rocío Barrera Badillo (Morena), expresó que este cambio es imprescindible y consecuencia jurídica de otras reformas.

La principal, citó, el cambio de naturaleza de Procuraduría General de la República, a fiscalía autónoma que deja esta facultad para defender el interés jurídico de la Federación en asuntos en los que sea de la parte.

En este contexto, adecuar el marco normativo a fin de establecer con toda precisión a qué ente público corresponde las atribuciones de defensa del interés de la Federación, resulta imperioso y urgente.

Barrera Badillo indicó que la reforma permitirá regular la representación jurídica de la Federación que se transfiere al consejero jurídico del Ejecutivo federal, en particular respecto de juicios y procedimientos ordinarios, contenciosos, administrativos o de naturaleza diversa a la jurisdicción.

Conforme al artículo 90 de la Constitución Política, corresponde al Ejecutivo federal la representación de la Federación en los asuntos que sea parte, a través de la dependencia que tenga a su cargo la función de consejero jurídico del gobierno, como en el caso es la Consejería Jurídica del Ejecutivo federal o también las secretarías de Estado en los términos que establezca la ley.

Con la finalidad de garantizar que por ministerio de ley exista certeza, en cuanto a la autoridad facultada para ejercer la representación del interés jurídico del Ejecutivo en materia legal, se promueve una adecuada defensa en los asuntos donde la Federación sea parte, a efecto de salvaguardar el interés jurídico o legítimo de los juicios y procedimientos ordinarios, contencioso administrativo o de naturaleza diversa a la jurisdiccional.

Enfatizó que las reformas que dieron origen a la Fiscalía General de la República y que la dotan de autonomía hacen imprescindible la reforma al artículo 43 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; implicaron que en razón de la autonomía adquirida por la fiscalía general, la representación jurídica de la Federación que contaba dicho órgano haya sido otorgada al Ejecutivo federal a través de la Consejería Jurídica del Ejecutivo y las secretarías de Estado en los asuntos mencionados con antelación.

Su propósito es establecer en el marco jurídico la definición precisa de la autoridad sobre la que recae la representación litigiosa de la Federación dando certeza a los procedimientos en curso o potenciales, que implica dar vigencia y observancia a las formalidades esenciales del proceso sea jurisdiccional, administrativo, arbitral, cuando se lleve en forma de juicio.

Con estos cambios, la Federación contará con la debida representación jurídica. “Es importante dotar al Ejecutivo federal a través de la instancia respectiva del marco legal adecuado a efecto de salvaguardar sus intereses en los asuntos en los que sea parte, ya sea en los juicios o procedimientos ordinarios�.

En los posicionamientos, el diputado Jesús Sergio Alcántara Núñez (PVEM) expresó que la intención es regular la representación jurídica de la Federación que se transfiere al consejero jurídico del Ejecutivo federal, lo anterior en relación con juicios y procedimientos ordinarios, contenciosos, administrativos o de naturaleza diversa a la jurisdiccional.

“Estamos a favor de fortalecer el marco normativo de la administración pública federal, para dotar al Ejecutivo de herramientas jurídicas idóneas para cumplir plenamente con las obligaciones que la Constitución y las leyes le confiere. Con estas acciones se dará total certeza a la autoridad sobre la que recaerá la representación jurídica de la Federación�, añadió.

Raymundo García Gutiérrez, diputado del PRD, indicó que los constantes cambios en la sociedad, “nos obliga a mantenernos actualizados de manera permanente. Las leyes y las estructuras institucionales, no se quedan exentos de estos cambios. Hoy se garantizará que cada jurídico, cada dependencia represente, a partir del conocimiento especializado�.

Se regula la representación jurídica de la Federación que se transfiere al consejero jurídico del Ejecutivo federal, en particular, respeto de juicios y procedimientos ordinarios, contencioso administrativos o de naturaleza diversa a la jurisdiccional. “Esperamos con esto darle concordancia y certeza a nuestra estructura jurídica�.

La diputada Carmen Julia Prudencio González (MC) señaló que el Estado mexicano tiene la obligación de defender o salvaguardar los intereses de la Federación, algo que realiza a través de la Consejería Jurídica, por lo cual mejorar el desempeño siempre será en beneficio de la nación en su conjunto.

Consideró necesario que la Consejería Jurídica del Ejecutivo federal se apoye de las demás dependencias de la administración pública para la atención de los diversos juicios y procedimientos en razón de su especialidad, generándose así el sistema integral de defensa jurídica de los intereses de la Federación y, con ello, fortalecer la gobernabilidad democrática y el orden constitucional.

Por el PT, el diputado Benjamín Robles Montoya argumentó que hoy se propone hacer de la eficiencia, la eficacia y la profesionalización, principios rectores de la administración pública federal, especialmente en las reglas de representación jurídica del Ejecutivo federal.

Con este dictamen, abundó, se pretende reconocer la facultad del Presidente de determinar la dependencia que deberá representar al Ejecutivo en juicios y procedimientos, especialmente los de carácter ordinario. “Reconocemos la labor de la actual Consejería Jurídica y confiamos en que las dependencias, que con esta reforma contarán con facultades de representación, tendrán un desempeño destacable�.

El diputado Eudoxio Morales Flores (PES) señaló que se trata de fortalecer y articular las atribuciones legales de la Federación, con la finalidad de construir un sistema integral para su defensa jurídica. “Es de suma importancia para garantizar el Estado de derecho en el país�.

Hoy el consejero jurídico del Ejecutivo federal podrá apoyarse en secretarías o dependencias de la administración pública federal, en razón de la materia de su especialidad. “Es fundamental establecer mecanismos que implanten de manera más eficiente y den certeza legal a los asuntos de la Federación, porque es prioritario salvaguardar los intereses del Estado con una representación jurídica especializada en cada una de las materias�.

Ricardo Aguilar Castillo, diputado del PRI mencionó que el dictamen es pertinente y necesario, aporta al fortalecimiento del Estado de derecho y dota al consejero jurídico con herramientas para defender al Ejecutivo federal. “Con esa reforma se establece una definición más precisa de la autoridad encargada de representar a la Federación�.

Estos cambios dan certeza a los procedimientos y permite que el consejero jurídico, cuando así lo requiera, delegue funciones a otras dependencias o instancias de la administración pública para atender asuntos especializados. “Se construye un sistema de defensa sólido y justo que permite dar seguimiento puntual a cada uno de los reclamos que la sociedad realiza por la vía jurisdiccional�.

Del PAN, la diputada Gloria Romero León, expresó que la labor de la representación de la Federación en los asuntos en los que la misma sea parte conforme lo marca el artículo 90 de la Constitución, recae en el titular del Ejecutivo federal, quien lo hará a través de la figura de la Consejería Jurídica. “Esta labor es de la mayor relevancia debido a que a través del consejero se realiza la defensa de los intereses de la Federación en múltiples entornos de la vida pública�.

Abundó que la reforma al artículo 43 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, es limitativa a la representación en las acciones y controversias a que se refiere el artículo 105 constitucional y en los demás juicios. No obstante, dijo, “es pertinente, a efecto de contar con un mecanismo legal sólido, de representación de la Federación, a través de la figura del consejero jurídico�.

El diputado de Morena, Miguel �ngel Chico Herrera relató que este dictamen atiende la modificación de la naturaleza jurídica de la Procuraduría General de la República como dependencia de la administración pública federal, para ser ahora un órgano público, autónomo, denominado Fiscalía General de la República.

“Debemos dar cumplimiento al mandato constitucional para regular la representación jurídica de la Federación, que se transfiera al consejero jurídico del Ejecutivo federal, en particular, respecto de juicios o procedimientos ordinarios, contencioso-administrativo o de naturaleza diversa a la jurisdiccional, con lo cual permitirá apoyarse a las demás dependencias de la administración pública federal para la atención de los diversos juicios y procedimientos en razón de la materia de su especialidad�.

En la discusión, el diputado Juan Carlos Villarreal Salazar (MC) señaló que es imprescindible esta modificación, a fin de darle herramientas al Ejecutivo federal para la defensa de sus intereses en cualquier asunto de su competencia, pero sobre todo, era imprescindible que cada una de las secretarías asumiera los actos en materia de su competencia, “porque no podemos permitir que vuelvan a suceder casos como la estafa maestra�.

Maribel Martínez Ruiz, diputada del PT, se congratuló que la Consejería Jurídica tenga la facultad de determinar la dependencia en la que recae la representación legal de los intereses de la Federación, y “de que la defensa de los intereses de la misma se dé de manera oportuna, lo que se traducirá en evitar pérdidas patrimoniales de la nación�.

Por Morena, el diputado Roberto �ngel Domínguez Rodríguez destacó que el dictamen no contiene carga ideológica alguna y armoniza el ordenamiento jurídico, “otorgando certeza en cuanto a una cuestión básica en materia procesal, que es sobre quien recae la representación. Además de homologar la ley, se permite la adecuada defensa en los asuntos de carácter litigioso, donde la Federación sea parte�.

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