• Contribuir al desarrollo científico y técnico de la labor legislativa, el objetivo

• Es una radiografía de la actividad del Congreso de la Unión y las legislaturas de las entidades federativas

18-03-2022.- El Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias (CEDIP) de la Cámara de Diputados presentó el libro “La Armonización legislativa en México”, que es una radiografía de la actividad del Congreso de la Unión y las legislaturas de las entidades federativas, a la luz de las reformas constitucionales aprobadas durante la LXIV Legislatura 2018-2021.

La obra fue elaborada por el equipo de investigadores del CEDIP y la participación de congresos locales con el apoyo de las secretarías General y de Servicios Parlamentarios del Palacio Legislativo de San Lázaro. La edición es digital y puede conocerse en el enlace https://bit.ly/Libro_Armonizacion-en-Mexico.

En su mensaje de bienvenida, Juan Carlos Cervantes Gómez, director general del CEDIP, afirmó que la publicación de esta obra permitirá contribuir al desarrollo científico y técnico de la labor legislativa de la Cámara de Diputados y construir vínculos para lograr colaboraciones académicas con los congresos locales de las entidades federativas.

“Invita a reflexionar sobre la dinámica de la actividad legislativa”, al proponer la definición de la armonización como el proceso de expedición de reformas de leyes que tienen el objetivo de establecer un sistema jurídico coherente respecto a un estándar de derecho jerárquico superior proveniente de la Constitución Política, de tratados internacionales o de una ley general, destacó.

En el país la idea de armonización se ha utilizado para la adaptación o adecuación de las normas jurídicas, aspecto poco estudiado en el proceso de elaboración de las leyes, por lo que este libro tiene el propósito de analizar el cumplimiento de los mandatos legislativos que tienen origen en los artículos transitorios de las reformas constitucionales, agregó.

“Se evidencia que la relevancia de estudiar la armonización radica en que la inobservancia de los órganos legislativos puede traducirse en una inconstitucionalidad por omisión, término novedoso en el país y que se ha desarrollado a partir de diversos criterios jurisprudenciales”, refirió.

Con la edición de esta obra, desarrollada por el equipo de investigación de la Dirección de Estudios Parlamentarios, el CEDIP cumple con la labor de brindar información objetiva, imparcial, oportuna y analítica para apoyar las funciones del órgano parlamentario.

El libro se inserta en el marco de la conmemoración de los 40 años de la investigación parlamentaria en el país, lo que constituye una relevante forma de celebrar este acontecimiento a través de impulsar la investigación en temas de trascendencia que atañen a la función legislativa nacional, comentó.

Al presentar el libro, Noé Luis Ortiz, director de Estudios Parlamentarios del CEDIP, aseguró que es una investigación inédita en el país, porque el concepto de armonización es un tema poco explorado y complejo. La obra lo plantea como un proceso o adecuación legal respecto de una norma jerárquica superior, cuya relevancia de análisis radica en que, de no cumplirse, puede traducirse en una inconstitucionalidad por omisión legislativa, susceptible de ser judicializada ante los tribunales competentes.

Señaló que la armonización es un fenómeno jurídico que requiere estudiarse, por lo que se aborda en dos vertientes: la emisión del mandato de armonización y el cumplimiento o incumplimiento por parte del congreso obligado.

Apuntó que el estudio se realizó del uno de septiembre de 2018 al 15 de diciembre de 2021, con el objetivo de analizar el cumplimiento de los mandatos de armonización legislativa establecidos en los decretos de reforma constitucional aprobados durante la LXIV Legislatura, dirigidos al Congreso de la Unión y a los congresos de las entidades federativas.

Refirió que la presentación del libro fue escrita por Hugo Christian Rosas de León, secretario de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados, y la carta editorial por el director general del CEDIP, Juan Carlos Cervantes Gómez.

Asimismo, reconoció el apoyo de los congresos de Chihuahua, Colima, Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Nuevo León, Sonora, Sinaloa, Tamaulipas y Yucatán por dar respuesta a la solicitud de información relativa a la armonización legislativa durante la investigación. Hizo votos porque sea el punto de partida para consolidar la colaboración académica que redunde en mayor conocimiento parlamentario a nivel nacional.

Stalin Muñoz Ayora, investigador adscrito a la Dirección de Estudios Parlamentarios del CEDIP, enfatizó que el fenómeno estudiado es novedoso y complejo, que no se ha analizado suficientemente y dada su importancia requiere atenderse, por lo que se propone la creación del sistema de seguimiento a la armonización legislativa de la Cámara de Diputados.

Consiste en un sistema de monitoreo en tiempo real de qué se está haciendo tanto en el Congreso de la Unión como en los congresos locales respecto de los mandatos de armonización constitucionales, explicó.

Comentó que la investigación parte de 18 reformas constitucionales, de ellas sólo doce imponían mandatos de armonización para el Congreso de la Unión y cuatro establecían mandato de armonización para los congresos de las entidades federativas.

De las 12 reformas constitucionales se desprendían 20 mandatos específicos de armonización, y de veinte reformas legislativas para el Congreso de la Unión y los congresos locales se desprendían cuatro mandatos de armonización en materia de educación y paridad.

José Gerardo de los Cobos Silva, director del Instituto de Investigaciones Legislativas del Congreso del Estado de Guanajuato, consideró que la armonización legislativa debe ser un instrumento que permita una certeza jurídica para una convivencia social con respeto y en paz.

La información del libro es muy valiosa porque ayuda a conocer y confrontar la metodología parlamentaria que utilizan los congresos, lo cual es relevante. Por ello, apoyó la creación del sistema de seguimiento a la armonización legislativa en tiempo real y expresó su disposición a trabajar en ese propósito.

Invitó a conocer la investigación porque nutre el trabajo profesional y da a las y los legisladores herramientas para la toma de decisiones y los informes de este proceso de armonización, cuya simbiosis entre Federación y estados en el sistema de competencias es dinámico, donde los institutos de investigación tienen que aportar mucho.

Para concluir, Juan Carlos Cervantes Gómez, director General del CEDIP agradeció a los participantes y reiteró la invitación a la leer esta importante obra que podría dar lugar a una retroalimentación entre los congresos para futuros estudios en la materia.

Este libro es un punto de partida de muchas más investigaciones en la materia. Estaremos atentos a cualquier convocatoria, aseguró.

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