LISTO EL PODER LEGISLATIVO PARA INICIAR EL DEBATE SOBRE EL USO DE LA MARIHUANA: JESÚS ZAMBRANO. 27 de diciembre de 2015

El Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, Jesús Zambrano Grijalva anunció que el Poder Legislativo se declara listo para iniciar el debate sobre el uso de la cannabis al quedar definidas fechas y horarios de las Audiencias Públicas y la Segunda Reunión del “Consejo Técnico para las Alternativas de Regulación de la Marihuana”, las cuales tendrán efecto de manera alterna en las sedes de las Cámaras de Diputados y de Senadores del 25 de enero al 17 de febrero de 2016.

En seguimiento al acuerdo establecido el 30 de noviembre pasado en el Senado de la República, para abordar desde el Poder Legislativo los distintos puntos de vista -social, científico, cultural, y político- el tema del tráfico de estupefacientes, sus impactos sobre la seguridad nacional, la violencia, y una eventual despenalización de la marihuana, Zambrano Grijalva aseveró que estas acciones son obligadas tras el amparo que el pasado 4 de noviembre, concedió la Suprema Corte de Justicia de la Nación a cuatro personas que demandaron su derecho al consumo de ese estupefaciente (con fines recreativos) y también responde al debate convocado por el Ejecutivo Federal sobre el tema.

El diputado aseguró este debate ayudará a la elaboración de una política integral de drogas, que hoy no tiene el Estado Mexicano.

“Sólo con una alternativa integral ayudaremos a atender este problema social, porque nos queda claro que la política prohibicionista y la violencia que se quiso atajar cuando se avanzó de una manera más frontal en el combate al crimen organizado vinculado con el uso y tráfico de estupefacientes, no han dado los frutos esperados”, enfatizó el presidente de la Cámara de Diputados.

Tras destacar que la inauguración de las audiencias será en la Cámara de Diputados el lunes 25 de enero a las 9:00 horas y su clausura en el Senado de la República el miércoles 13 de febrero a las 13:00 horas, el Legislador federal precisó que --de acuerdo con la agenda de trabajo coordinada entre ambas cámaras-- se abordarán temas que van desde los derechos humanos y la regulación en el contexto internacional, hasta los ámbitos medicinal y terapéutico, la sobrepoblación penitenciaria; la salud de los consumidores, seguridad pública, fiscalización, mercado negro, seguridad nacional, los retos que implica para el Estado regular el uso de la marihuana, los impactos presupuestarios y la creación de bases de datos y definición de objetivos, metas, intervenciones e impactos que permitan una evaluación constante para medir la efectividad de las políticas públicas, sólo por mencionar algunos.

“Este será un ejercicio inédito para el Congreso en cuanto a intercambio de información, valoraciones, y debate en el que participaremos legisladores y especialistas. Podremos discutir, plantear preguntas, dudas, escuchar opiniones, sugerencias, sobre lo que debiera ser una política integral de drogas en nuestro país. Este es un tema que estamos obligados a debatir, por lo que debe ser un verdadero ejercicio de enriquecimiento”, subrayó.

“No vamos a esperar a que el Ejecutivo nos diga: ‘Aquí están mis conclusiones, ahora ustedes simplemente legalícenlas con una iniciativa que les he enviado’, porque tenemos el camino avanzado con legisladores en ambas cámaras que han presentado iniciativas que deberán ser discutidas y dictaminadas. Tenemos que legislar con el mayor consenso posible considerando las propuestas de todos los sectores involucrados”, dijo.

Estoy convencido, añadió Zambrano Grijalva, de que una parte importante de la violencia y de la sobrepoblación penitenciaria que tenemos en el país, se van a resolver a partir de que podamos concluir un proceso que permita utilizar a la mariguana con fines médicos y recreativos (para quienes así deseen hacerlo); todo acompañado de controles, medidas de carácter preventivo y atención clínica.

“Tampoco este es un llamado a que todo mundo se ponga a fumar mariguana solamente porque ya quedó permitida legalmente –aclaró--. Es mi convicción que esto ayudará a ver el asunto en términos de salud pública, de reducir los niveles de violencia, y que los jóvenes –especialmente-- no vayan a la cárcel por portar determinado gramaje de mariguana”.

Por último, Zambrano Grijalva dijo que el trabajo que convoca a este Poder de la Unión es no sólo de interés nacional sino global.

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Proceso de debate sobre la regulación de la Marihuana

PROGRAMA

I. Inauguración de las Audiencias Públicas y Segunda Reunión del Consejo Técnico para las Alternativas de Regulación de la Marihuana

Fecha: Lunes 25 de enero, 9.30 am -11am

Lugar: Cámara de Diputados

II. Audiencias Públicas:

1) Regulación en el consumo, autoproducción y derechos humanos.

i. Análisis del libre desarrollo de la personalidad y otros derechos fundamentales.

ii. Libertad, autonomía y autorresponsabilidad en la autoproducción y consumo.

iii. Derecho a la protección de la salud, resultados y costos de la prohibición en la salud, y la viabilidad de tratamientos cannábicos.

iv. Perspectiva comparada en el reconocimiento del derecho a autoproducir y consumir marihuana (sentencias en Uruguay, España, Colombia, etc.)

v. Derecho a la información y consumo de cannabis: lo que los consumidores tienen derecho a saber.

Fecha: Lunes 25 de enero, 11.00 am -4:00pm

Lugar: Cámara de Diputados

2) Regulación en el contexto internacional.

i. Obligaciones del Estado Mexicano frente al régimen internacional.

ii. Adecuaciones a los marcos normativos.

iii. Alcance del régimen internacional de fiscalización.

iv. Análisis y adopción de buenas prácticas internacionales.

Fecha: Martes 26 de enero, 9.00 am – 1.00pm

Lugar: Cámara de Diputados

3) Regulación en relación con la política criminal y el sistema penitenciario.

i. Logros y costos de la política actual.

ii. Regulación de cantidades, cualidades, origen y destino en cualquier etapa de la cadena de producción.

iii. Alternativas procesales en términos de:

• Adicciones
• Consumidores
• Narcomenudeo

iv. Excarcelación, otorgamiento de libertad anticipada y conmutación de penas.

v. Reinserción social y laboral.

Fecha: Miércoles 27 de enero, 9.00 am -1.00 pm

Lugar: Cámara de Diputados

4) Regulación en relación con la seguridad pública.

i. Análisis, impacto y costos de la política prohibicionista en la seguridad pública.

ii. Análisis, impacto y costos de una regulación en la seguridad pública.

iii. Control del mercado negro y aduanas.

iv. Políticas de fiscalización.

v. Posibles impactos en la dinámica del crimen organizado y del narcotráfico.

vi. Políticas de prevención de conductas de riesgo. (Violencia, manejar bajo los efectos, etc…)

Fecha: Jueves 28 de enero, 9.00am – 1.00pm

Lugar: Cámara de Diputados

5) Regulación en relación a su uso medicinal o terapéutico.

i. Regulación a la producción, calidad y salvaguardas en temas fitosanitarios.

ii. Evidencia científica de la efectividad y seguridad en el tratamiento de enfermedades.

iii. Su uso como tratamiento alternativo o droga de sustitución.

Fecha: Martes 2 de febrero, 3:30 pm – 7.30pm

Lugar: Senado de la República

6) Efectos de la marihuana en la salud del consumidor y en la salud pública

a) Salud del Consumidor:

i. Substancia, consumidor y contexto: la complejidad de la interacción de variables en el impacto de las drogas en el cuerpo.

ii. Efectos inmediatos al sistema nervioso, respiratorio, cardiovascular, inmunológico y psicológico.

iii. Efectos a largo plazo y riesgos del uso prolongado de la marihuana.

iv. Modalidades de consumo e impactos en la salud.

v. Riesgos de aumento en el consumo en poblaciones vulnerables.

vi. Impacto y proclividad al consumo de otras sustancias: La marihuana como “droga de entrada” y como “droga de salida”.

b) Salud Pública

i. Resultados, impacto y costos de la política prohibicionista en la salud pública.

ii. ¿Qué retos implica para el Estado regular el uso de la marihuana?

• Programas y políticas públicas de salud
• Impactos presupuestarios y costos.
• Capacidades técnicas, de personal y de infraestructura.

iii. Reclasificación de la marihuana en términos de sus efectos psicotrópicos.

iv. Creación de bases de datos y definición de objetivos, metas, intervenciones e impactos que permitan una evaluación constante para medir la efectividad de las políticas públicas.

v. Posibles efectos secundarios no previstos.

Fecha: Miércoles 3 de febrero, 9.00 am – 3.00pm

Lugar: Senado de la República

7) Regulación del consumo en relación con el tratamiento de adicciones.

i. Análisis de la política actual en la contención o disminución de adicciones.

ii. Potencial dependencia o adicción a la marihuana.

iii. Posibles riesgos en el aumento del consumo.

iv. Potencial adicción de las diferentes sustancias y variedades.

v. Campañas de concientización para grupos vulnerables.

vi. Presupuesto para la prevención el tratamiento de adicciones.

vii. Posibles efectos en la carga de enfermedades.

Fecha: Jueves 4 de febrero, 3:30 pm – 7:30pm

Lugar: Cámara de Senadores

8) Regulación en relación con la responsabilidad de daños frente a terceros.

i. Identificación y análisis sobre los daños a terceros actuales y potenciales.

ii. Régimen de responsabilidad civil, penal, laboral y administrativa ante una nueva regulación.

Fecha: Martes 9 de febrero, 3:30 pm – 7:30pm

Lugar: Cámara de Diputados

9) Regulación en relación con su control sanitario.

i. Resultados, análisis y costos de la política prohibicionista del control sanitario.

ii. Salvaguardas en temas fitosanitarios y calidad de la producción

iii. Clasificación de la potencia del cannabis, definiendo medidas que establezcan un cannábicos valor máximo de concentración del THC en relación con el derecho fundamental a la información.

iv. Establecer criterios para la operación y funcionamiento de los clubes.

v. Establecimiento de facultades, órganos reguladores e impacto presupuestal de una nueva regulación.

Fecha: Miércoles 10 de febrero, 9.00 am – 1.00pm

Lugar: Cámara de Diputados

10) Regulación adecuada para la producción, distribución y comercialización de la marihuana.

i. Regulación a la producción para fines recreativos.

ii. Posibles modelos de regulación del mercado formal de la marihuana.

iii. Regulación para el comercio (interior y exterior).

iv. Posibles aprendizajes y lecciones de substancias hoy reguladas (tabaco y alcohol).

v. Regulación de la publicidad.

Fecha: Martes 16 de febrero, 3:30pm – 7:30pm

Lugar: Cámara de Senadores

11) Diseño de una política pública para la regulación de la marihuana.

i. Definición del problema público que se pretende abordar.

ii. Definición de objetivos y metas de una nueva política pública.

iii. Análisis de costos y riesgos frente a los potenciales beneficios.

iv. Definición de las intervenciones y mecanismos para la consecución de las metas y objetivos.

v. Desarrollo de métodos y herramientas de medición, evaluación y seguimiento.

Fecha: Miércoles 17 de febrero, 9am – 1.00 pm

Lugar: Cámara de Senadores

III. Clausura de las Audiencias Públicas

Fecha: Miércoles 17 de febrero, 1.00pm – 2.30pm

Lugar: Cámara de Senadores