El Poder Legislativo exhibe una dualidad en el ejercicio de sus actividades: por un lado, ejerce el poder otorgado por la soberanía popular al determinar las normas de la vida pública en la nación; por el otro, el arreglo institucional administrativo hace recaer en legisladores con poca práctica legislativa, la creación y la dictaminación de iniciativas de reforma definitorias para el país. Dado que las iniciativas de reforma contienen una exposición de motivos donde se analiza la problemática que el cambio intentará resolver o promover y que en la dictaminación de una iniciativa se requiere un análisis técnico profundo, se sigue de lo anterior que este proceso debe ser lo más analítico posible para así lograr que las reformas de ley puedan determinar políticas públicas rigurosas. De este planteamiento surge la necesidad de iniciar investigaciones a mediano plazo sobre algunos problemas de la vida pública de difícil abordaje, estos estudios son realizados por áreas administrativas de apoyo técnico institucional en el Poder Legislativo con el objetivo de mejorar la norma.

Uno de estos problemas, singularmente importante, dado que la Constitución así lo establece, es cómo construir un diálogo entre las diversas culturas que conforman la nación, en especial con las culturas indígenas.

De esta forma, con la finalidad de construir, dar a conocer y difundir en todos los congresos del país un marco de referencia novedoso para abordar la problemática indígena desde el diálogo intercultural, el presente documento de trabajo corresponde a una propuesta de análisis de una serie de factores que pueden contribuir a establecer escenarios propicios para la construcción de un diálogo intercultural como elemento fundamental para el ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas en México.

Se trata de una propuesta de investigación que llevarán a cabo investigadores de la dirección de Estudios Sociales con la colaboración de la dirección de Opinión Pública del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública y una profesora-investigadora del área de sociología urbana de la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Azcapotzalco.