¿Cómo ha cambiado la humanidad en el último siglo? ¿En qué medida las instituciones han sido capaces de adaptarse a esta vertiginosa ola de cambios que llamamos la urbanización y luego la metropolización?

En la historia del país, la necesidad de legislar sobre los asentamientos humanos ha sido una constante desde la segunda mitad del siglo xx, con el crecimiento poblacional sin control, que comenzaron en los pequeños villages o pueblos y se convirtieron en ciudades medianas o grandes.