08-04-2014.-La Comisión de Gobernación aprobó por mayoría en lo general y en lo particular la minuta en materia de iniciativa ciudadana e iniciativa preferente, que remitió el Senado a la Cámara de Diputados el día de hoy. Se turnó a la Mesa Directiva para que sea discutida y votada en la sesión plenaria de mañana miércoles.

Alejandro Moreno Cárdenas (PRI) declaró en sesión permanente a la Comisión de Gobernación que preside, con el fin de garantizar la continuidad de los trabajos que el Congreso de la Unión realiza sobre las iniciativas en materia político-electoral.

El objetivo de la minuta es abrir nuevos cauces a la participación directa de la ciudadanía, a través de fórmulas y procedimientos que estimulen el interés de la sociedad en los asuntos públicos y los procesos electorales, sin debilitar el sistema de elecciones en México.

El dictamen señala que la iniciativa ciudadana permitirá estimular el interés de la sociedad por el trabajo y las decisiones del Congreso de la Unión y así fortalecerá los vínculos entre representantes y representados propiciando prácticas que susciten el mayor contacto con sus electores. Permitirá que las minorías en un sistema democrático encuentren formas distintas y novedosas de expresión constitucional y legal.

Por otra parte, la minuta establece que el Ejecutivo federal podrá presentar al inicio de cada periodo ordinario de sesiones del Congreso, dos iniciativas para trámite preferente o señalar con ese carácter dos que estén pendientes de dictamen, sin haber sido originalmente señaladas por el propio Ejecutivo como preferentes.

En reunión de trabajo, la diputada Esther Quintana Salinas (PAN) aseguró que la minuta es un avance en materia de participación ciudadana, porque permitirá que los ciudadanos promuevan con plazos más amplios las iniciativas de reforma o de leyes que crean convenientes.

Destacó que la minuta regula las atribuciones del Congreso de la Unión para solicitar al Instituto Nacional Electoral (INE) la reedición y validación de los datos de los ciudadanos promoventes, lo que generará mayor seguridad y veracidad al trámite de su iniciativa.

“Con la reforma al artículo 130 del la Ley Orgánica del Congreso General se garantiza que en caso de que la comisión respectiva no emita su dictamen en el plazo correspondiente, pues la Mesa Directiva incluirá en el orden del día de la sesión inmediata siguiente el asunto”; resaltó.

Quintana Salinas indicó que el ciudadano que presente una iniciativa tendrá el derecho de participar “de viva voz” en las sesiones de dictaminación.

En cuanto a la iniciativa preferente, la legisladora señaló que se regula su procedimiento, ya que garantiza que las iniciativas enviadas con tal carácter por el Ejecutivo Federal puedan ser dictaminadas dentro del periodo ordinario de sesiones en el que se hayan presentado, sin que en ningún momento del proceso legislativo pierdan esa característica.

En tanto, el diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (PT) se manifestó en contra de la minuta porque no contempla garantías para la plena efectividad y exigibilidad de los derechos fundamentales de los ciudadanos.

“Las modificaciones que contempla no cambian por sí mismas “la obstrucción del pleno ejercicio de la iniciativa ciudadana, puesto que se sigue sujetando a formalidades que obstruyen el acceso a un instrumento fácil y sencillo que garantice la expresión de la voluntad ciudadana como un instrumento de la democracia”, dijo.

Aseguró que la minuta contempla una presentación centralizada, ya que la iniciativa ciudadana sólo se puede presentar en las sedes de las cámaras o de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

“Se hace una caricatura del derecho a réplica, al concedérsele el derecho a voz con anticipación. Cito textualmente la modificación al artículo 133, párrafo 4: y podrá hacer uso de la voz hasta antes del inicio del proceso de deliberación y votación. Obvio, un derecho a voz inútil, ya que anula la posibilidad de controvertir o contra argumentar la posición de los miembros de la comisión dictaminadora”, señaló.

La minuta aprobada es un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General de Sistema de Medios de Impugnación en materia Electoral, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en materia de iniciativa ciudadana e iniciativa preferente.

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