El Pleno de la Cámara de Diputados dio la declaratoria de publicidad al dictamen de la minuta por la que se expide la Ley Federal de Competencia Económica y reforma diversos artículos del Código Penal Federal.

El documento aprobado en sus términos por la Comisión de Economía, busca prevenir, investigar, combatir, perseguir, castigar y eliminar los monopolios, las concentraciones ilícitas, las barreras a la libre concurrencia y la competencia económica, y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados.

Conforme a la minuta, se establece un nuevo marco institucional que sirva como herramienta fundamental para aumentar el crecimiento económico, la competitividad y el bienestar de los consumidores.

Argumenta que de acuerdo con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), los consumidores mexicanos pagan hasta 40 por ciento de sobreprecio en bienes y servicios donde la competencia es escasa.

Por ello, aumentan las sanciones a quien celebre, ordene o ejecute contratos, convenios o arreglos entre agentes económicos competidores, a través de una reforma al artículo 254 bis del Código Penal Federal.

El dictamen parte de una iniciativa del Ejecutivo federal del 19 de febrero, que fue aprobada por la Cámara de Diputados el pasado 25 de marzo y devuelta por el Senado de la República con 44 modificaciones.

Previo a la declaratoria, el presidente de la Cámara de Diputados, José González Morfín, informó que el viernes 25 de abril, se recibió la minuta que expide la Ley Federal de Competencia Económica y reforma diversos artículos del Código Penal Federal, misma que se turnó de inmediato a la Comisión de Economía para los efectos de la fracción E) del artículo 72 Constitucional.

En reunión de trabajo, la Comisión de Economía que preside el diputado Mario Sánchez Ruíz (PAN) aprobó con 18 votos a favor, 3 en contra y 3 abstenciones el dictamen esta minuta.

El legislador Sánchez Ruíz resaltó que el objetivo es combatir e inhibir las prácticas monopólicas y contribuir a que los consumidores sean beneficiados con mejores productos y servicios.

Dijo que la minuta enviada por el Senado de República no modificó lo planteado por los diputados, pero añadieron ocho puntos que tienen que ver con los lineamientos para remover a los comisionados, cuáles son las facultades que tienen y el tiempo que debe transcurrir para desempeñarse en este puesto en caso de haber laborado en una empresa que haya sido analizada o revisada.

También plantea que la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) pueda ser utilizada como un órgano de consulta, lo cual sin duda es importante, ya que permitirá que los entes económicos posean claridad de los procesos.

De igual manera, se le brinda a la Cofece autonomía, fortaleza para tomar decisiones. Se están acotando las facultades para evitar perjudicar el actuar diario de las empresas y se le provee de mecanismos para sancionar penalmente a aquellas personas que inhiban, intervengan o modifiquen la documentación que está sujeta a investigación.

El diputado Adolfo Orive Bellinger (PT) señaló que una buena parte de las modificaciones del Senado son sustanciales, pues complementan el dictamen, como la inclusión de los requisitos del titular de la autoridad investigadora y las causales para su remoción.

Sin embargo, destacó, existen factores negativos como otorgarle a la Cofece facultades reglamentarias en materia de sanciones, prácticas monopólicas, poder sustancial, mercado relevante, barreras a la competencia, insumos esenciales, desincorporación, concentración, investigaciones, suspensiones, beneficios y demás que se consideren necesarias, “por lo que el Congreso renuncia a su facultad legislativa y se la delega a un órgano no electo”.

Por su parte, el diputado Carlos Fernando Angulo Parra (PAN) mencionó que con las modificaciones realizadas por la colegisladora la Comisión quedó desbalanceada, pues este organismo tendrá amplísimos poderes para regular los mercados. “Esperemos que la Cofece tenga la inteligencia y profesionalismo y no abusar del excesivo poder del cual gozan”, indicó.

Añadió que esta legislación es infinitamente mejor de la que se tiene actualmente y sólo queda esperar que se tomen en cuenta las recomendaciones en materia de regulación de mercados.

En su turno, el diputado Héctor Humberto Gutiérrez De la Garza (PRI) manifestó que la minuta sólo adicionó un capitulo para el tránsito de las operaciones de opinión formal y orientaciones generales en materia de libre concurrencia y competencia económica, con el fin de establecer cuándo y quienes pueden solicitar la información; con ello se dará certeza jurídica y puntualizará la obligación de este organismo para emitirla.

Detalló que además se atendió la necesidad de la consulta pública y liberada para explicar de manera más simple los criterios técnicos sobre concentraciones, beneficio de dispensa, en otros, las cuales ya estaban contempladas, pero ahora se realizarán en un sólo procedimiento.

De igual manera, se busca fortalecer la autonomía de la autoridad investigadora y precisar los requisitos de quien desempeñará este perfil y señala las causales de su remoción y el mínimo de votos para realizarla.

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