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| Boletín N°. 5342 | Avalan diputados reformas a la Ley General de Cambio Climático |
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26-03-2015.- La Cámara de Diputados aprobó dos dictámenes en materia de cambio climático, que fueron enviados al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales. El primero incluye como atribución de la Federación la preservación, restauración, conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas acuáticos, marinos y costeros, así como islas, cayos, arrecifes y los recursos hídricos.
Con 338 votos a favor, se modificó el inciso A) de la fracción VI del artículo 7 de la Ley General de Cambio Climático, para ampliar la facultad de la Federación de instrumentar acciones de mitigación y adaptación a este fenómeno, hacia la preservación de los ecosistemas.
El documento refiere que los ecosistemas marinos y costeros, y las islas, cayos y arrecifes mexicanos son particularmente vulnerables a los efectos del cambio climático; se ven impactados por la variabilidad climática y el incremento de la temperatura superficial del océano y su interacción con la atmósfera; a causa de este fenómeno, aumentan el número y la magnitud de tormentas tropicales y huracanes.
Con 327 votos a favor, se aprobó un segundo dictamen que reforma los artículos 47, 86 y 107 de la Ley General de Cambio Climático, para establecer que la Comisión Intersecretarial en la materia deberá difundir en el mes de septiembre sus trabajos y resultados, así como publicar un informe anual de actividades, en una página de Internet.
Además, incluir en ese medio las acciones que se llevaron a cabo con recursos del Fondo para el Cambio Climático y los recursos que anualmente se asignan en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) a las dependencias que integran la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático para cumplir con las obligaciones de esta ley.
En la fundamentación de los dos dictámenes, el presidente de la Comisión de Cambio Climático, diputado Ramón Antonio Sampayo Ortíz (PAN), estimó que era necesario especificar el nombre de los ecosistemas, dadas las diferencias de cada uno, y lograr un mejor entendimiento de las atribuciones de la Federación, para la preservación, restauración, conservación, manejo y aprovechamiento de los mismos.
Sobre la reforma a los artículos 47, 86 y 107, precisó que se busca obtener un marco de transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información. “Su manejo es de suma importancia, no sólo para los legisladores, sino para la sociedad en general, ya que se han aportado recursos dentro del PEF para el cumplimiento de los objetivos que se plantea la ley”.
Mencionó que las adiciones permitirán abonar al tema de transparencia y rendición de cuentas, al establecer la obligación de la Comisión Intersecretarial para publicar, en septiembre, un informe de actividades dentro de la página de Internet, entre otras cosas las acciones que se llevaron a cabo con los recursos del Fondo para el Cambio Climático.
En los posicionamientos, el diputado Rodrigo Chávez Contreras, de la agrupación Morena, expresó que no sólo se tiene la obligación de promulgar leyes ambientales eficaces sino de perfeccionarlas, adecuarlas y afinarlas, según el contexto actual. “México es un país vasto en sus riquezas naturales, su geografía nos permite gozar de sus recursos naturales y ecosistemas privilegiados”.
Sin embargo, dijo, a pesar de su importancia, el valor económico, social, político y ambiental que representan las costas, territorios insulares y mares mexicanos en la agenda política nacional, estatal y municipal, es evidente que las medidas implementadas no son suficientes.
La diputada María de Jesús Hernández Martínez (PT) señaló que México tiene una extensión conformada por 304 cayos, 597 arrecifes y 3 mil 210 islas; de ahí, afirmó, la importancia de que estos sistemas naturales puedan ser sujetos de recibir apoyo y protección de la normatividad aplicable en el país.
Indicó que los temas del cambio climático y el buen ejercicio del gasto público están en su agenda legislativa, por lo que se busca la inclusión de los sectores de la sociedad en la elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación, así como establecer una auditoría social para evitar el mal uso de los recursos públicos en materia de cambio climático.
José Soto Martínez, diputado de MC, argumentó que el factor humano es determinante en la alteración que se ocasiona al medio ambiente, así como la utilización de combustibles del petróleo, como diésel, gas natural, carbón, gasolina y otros derivados del petróleo, así como la deforestación de bosques.
Precisó que es importante que los órganos informen de manera natural y específica el destino y resultado de la aplicación de los recursos, así como proteger a los ecosistemas acuáticos, marinos y costeros, y de islas, cayos, arrecifes y recursos hídricos.
El diputado Mario Francisco Guillén Guillén (PVEM) relató que México está compuesto por 17 estados costeros, cuyos ecosistemas se caracterizan por un alto grado de vulnerabilidad, debido a la presencia de recursos naturales sensibles a los efectos negativos, tanto de la actividad del hombre como del cambio climático.
“Muchos son los esfuerzos que se han implementado para diseñar y ejecutar estrategias y mecanismos que lleven al combate de los efectos devastadores que ponen en grave peligro de extinción a los ecosistemas acuáticos, marinos y costeros, así como islas, arrecifes e hídricos; sin embargo, todo ello aún resulta insuficiente”, añadió.
Mario César Gaona García, diputado del PRD, consideró indispensable incluir como atribución de la Federación la preservación, restauración, conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas acuáticos, marinos, costeros, islas, arrecifes y los recursos hídricos. “El cambio climático afecta a todos los ambientes, razón por la que no debemos escatimar la protección de estas zonas”.
Argumentó que en las zonas costeras ocurren actividades humanas como la pesca, la acuicultura, la extracción de hidrocarburos y minerales, la transportación marítima y el turismo, y el crecimiento urbano desordenado y la producción de contaminantes que generan una gran presión en los ecosistemas.
Por el PAN, la diputada Martha Guadalupe Villarreal Rangel señaló que con esta reforma, la Ley General de Cambio Climático es congruente con la Constitución Política, toda vez que en ella se establece específicamente que las islas, cayos y arrecifes comprenden también al territorio nacional, por lo cual merecen el beneficio y protección que proporcionan todos los cuerpos normativos que regulan al país.
Mencionó que es de suma importancia el manejo de recursos públicos en el ámbito del cambio climático, pues se aporta presupuesto. Por tanto, “las adiciones permitirán abonar al tema de transparencia y rendición de cuentas”, añadió.
La diputada Judit Magdalena Guerrero López (PRI) consideró urgente mantener y aumentar la protección de los ecosistemas acuáticos, ya que se están perdiendo a un ritmo más rápido que los bosques tropicales. “Un enfoque de protección no sólo mejorará su capacidad natural para retener carbono, sino salvaguardar y fortalecer la seguridad alimentaria”.
Sostuvo que es fundamental contribuir a una mejor rendición de cuentas de recursos asignados a dependencias que realizan proyectos en materia de cambio climático y garantizar la transversalidad de las políticas públicas encaminadas a atender la problemática.
En tanto, el diputado Juan Luis Martínez Martínez, de la agrupación Morena, puntualizó que es impostergable transparentar los recursos en materia de cambio climático para que los ciudadanos sepan a dónde van a parar.
Propuso que los anexos transversales, como el de los recursos para la mitigación de los efectos del cambio climático, permitan asegurar el uso eficiente y efectivo de estos fondos, para así asegurar el seguimiento del gasto público en todas sus fases.
De Nueva Alianza, el diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo mencionó que ante los retos y desafíos en materia de cambio climático, resulta necesario contar con disposiciones jurídicas que permitan identificar y describir oportunamente cada ecosistema para su protección y contribuir con mejores mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.
“Incorporar en materia de cambio climático un marco legal sobre transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información, es esencial en una democracia que cada día es más participativa. Debemos aspirar a la eficacia de los programas, de las acciones e instrumentos, como parte de la estrategia sobre cambio climático”, abundó.
El diputado Ulises Iván Valencia Pérez (PRD) resaltó que el mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos, y en el plano nacional toda persona deberá tener acceso adecuado a la información que sobre el medio ambiente dispongan las autoridades públicas, incluida la que tiene que ver con los materiales y las actividades peligrosos.
Puntualizó que los estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la población, poniendo la información a disposición de todos. Hace 23 años, recordó, México se comprometió a otorgar el derecho al acceso a la información y trasparencia en temas ambientales, “pero desafortunadamente ha sido con cuentagotas”.
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