13-10-2015.- En la sesión, diputados del PRI, PAN, PRD, PVEM, Morena, Movimiento Ciudadano, Nueva Alianza y Encuentro Social presentaron 21 iniciativas para reformar diversos ordenamientos en materia de becas educativas, impuesto de alimentos preparados, integridad física y psicológica de la niñez, prevención de desastres naturales, y para establecer una sexta circunscripción electoral plurinominal.

También, sobre creación de un Atlas de Clima y Salud Nacional, sancionar el uso de imágenes de menores de 18 años obtenidas en Internet, pensiones, responsabilidad social empresarial en materia ambiental, recursos a municipios, garantías para la salud, donación de órganos, cuidado y atención infantil, eliminar prisión preventiva de oficio y empleos para egresados.

De igual forma, relativas a establecer multas y prisión a quien conduzca un vehículo y utilice el teléfono celular, tarifa especial a localidades con temperatura de 33 grados, instalación del Congreso a partir del 1 de agosto, actividades de explotación minera a cielo abierto, terna de elección a ministros de la Suprema Corte de Justicia y sobre el servicio militar.

Becas a estudiantes de nivel básico y medio superior

El diputado Yerico Abramo Masso (PRI), propuso adicionar una fracción VIII Bis al artículo 33 de la Ley General de Educación, para que en la medida de las posibilidades presupuestarias, las autoridades en esta materia implementen un Programa Nacional de Becas para estudiantes de escasos recursos económicos que cursen enseñanza básica y media superior en instituciones públicas, cuyo otorgamiento no estará sujeto a la obtención de altos promedios escolares.

El propósito es aumentar la matrícula escolar y disminuir los altos niveles de deserción escolar. Detalló que durante el periodo 2014-2015 tres de cada 10 estudiantes de escuelas públicas del país contaron con una beca, que representa el 30.4 por ciento. El esfuerzo implicó otorgar en total 7.8 millones de becas a alumnos de enseñanza básica, media superior y superior. Se canalizó a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Eliminar impuesto por enajenación de alimentos preparados

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, se turnó una iniciativa del diputado Jorge López Martín (PAN), que reforma el artículo 2-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a fin de eliminar la disposición que establece que se aplicará la tasa del 16 por ciento a la enajenación de los alimentos preparados para su consumo en el lugar o establecimiento en que se vendan, inclusive cuando no cuenten con instalaciones para ser consumidos en los mismos, sean para llevar o de entrega a domicilio.

López Martín expuso que este gravamen daña de manera irreparable el poder adquisitivo de las clases menos favorecidas que realizan por su necesidad laboral o estudiantil su ingesta diaria en este tipo de establecimientos. “La voracidad de lucrar con el hambre del pueblo mexicano debe quedar erradicada por esta Cámara”, apuntó.

Salvaguardar integridad física y psicológica de la niñez en juicios

Del PRD, el diputado José Santiago López, planteó modificar el artículo 4 de la Constitución Política, con el propósito de establecer que en caso de existir controversia sobre el mejor derecho en materia de guardia y custodia de la niñez, los jueces estarán obligados a salvaguardar la integridad física y psicológica del niño por cualquier medio, en cuanto se tenga conocimiento del asunto y no esperar hasta sentencia definitiva.

Evidenció que desafortunadamente siguen imperando visiones con estigmas positivistas de los tribunales en el país que no sólo impiden hacer efectivos los derechos humanos, sino asegurar la integridad física y sicológica del menor durante un proceso de guarda y custodia, aun y cuando exista un riesgo fundado de que el menor corre peligro o puede ser objeto de un delito. Se mandó a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Presupuesto del Fopreden equivalente al 10% del Fonden

Para que el Ejecutivo federal procure que el presupuesto asignado al Fondo para la Prevención de Desastres Naturales (Fopreden) sea equivalente, por lo menos, al 10 por ciento del presupuesto asignado al Fondo de Desastres Naturales (Fonden), el diputado Eduardo Francisco Zenteno Núñez (PVEM), presentó una iniciativa que reforma el artículo 7 de la Ley General de Protección Civil.

Abundó que en el último lustro, el país ha gastado más de 33 mil millones de pesos en la recuperación de los efectos producidos por desastres naturales; en contraste, el Fondo para financiar la realización de acciones y mecanismos tendientes a reducirlos ha recibido apenas mil 635 millones de pesos. Esto indica que en cinco años el monto de los recursos del Fopreden en relación al presupuesto del Fonden, ha sido equivalente apenas al 4.94 por ciento del promedio anual. Se remitió a la Comisión de Protección Civil.

Establecer sexta circunscripción electoral plurinominal

En zapoteco, la diputada Modesta Fuentes Alonso (Morena), presentó una iniciativa que reforma los artículos 52 y 53 de la Constitución Política, la finalidad, crear una sexta circunscripción electoral plurinominal para la elección de diputados federales.

Se busca que los 200 diputados que sean electos por el principio de representación proporcional se realice mediante un Sistema de Lista, de las cuales cinco serán regionales y una nacional; determinar que la nacional se integrará con una lista de 50 miembros de los pueblos originarios o indígenas y, precisar que las cinco circunscripciones regionales contendrán los otros 150 diputados. Fue enviada a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Crear un Atlas de Clima y Salud Nacional

A la Comisión de Cambio Climático se remitió una iniciativa de la diputada María Victoria Mercado Sánchez (Movimiento Ciudadano), que modifica diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático, para fijar medidas tendientes a conocer y prevenir enfermedades causadas por este fenómeno atmosférico.

Se trata, explicó, de crear el Atlas de Clima y Salud Nacional, que será el documento de conocimiento y planificación para prevenir enfermedades y acciones inmediatas que considere escenarios actuales y futuros desencadenados por contextos climáticos; precisar que en la formulación de la política nacional de cambio climático se deberá observar el principio de salvaguardar la salud y, establecer que los recursos del Fondo para el Cambio Climático se destinarán a proyectos en la materia y para elaborar el Atlas.

Sancionar uso de imágenes de menores de 18 años obtenidas en Internet

La diputada de Nueva Alianza, María Eugenia Ocampo Bedolla planteó la adición de un artículo 211 bis 8 al Código Penal Federal, para penalizar el uso de información o imágenes de menores de 18 años obtenidas cibernéticamente que atente en contra de su dignidad, prestigio, honor público y libre desarrollo de la personalidad.

Argumentó que será sancionado con pena de 3 a 5 años de prisión y multa de 100 a 300 días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, a quien revele, divulgue, utilice, publique y/o circule cualquier información videograbada, fotografías, filmaciones o imágenes obtenidas de la red pública o privada o de las redes sociales de telecomunicaciones, sistemas de cómputo, aparatos electrónicos o de telefonía y sus sucedáneos avances tecnológicos.

Si la información obtenida es utilizada para cometer otros delitos, tales como robo, extorsión o fraude, se considerará como agravante, adicionando a la pena correspondiente la de prisión de entre 4 a 6 años y multa de 200 a 500 días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal. Se mandó a la Comisión de Justicia.

Pensión por vejez

Se turnó a la Comisión de Seguridad Social, la iniciativa del diputado José Alfredo Ferreiro Velazco (Encuentro Social), que reforma el artículo décimo octavo transitorio de la Ley del Seguro Social, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 21 de diciembre de 1995. La finalidad, establecer que los asegurados que opten por acogerse al régimen anterior de pensión por vejez tendrán derecho al otorgamiento de ésta.

Se propone que será procedente la obtención de la misma, cuando hayan cumplido los requisitos de edad y de número de semanas cotizadas establecidos en la ley abrogada; precisar que será aplicable tal disposición aun cuando a la fecha de la solicitud de pensión se hubiese excedido el período de conservación de derechos y sin que sea necesario cubrir los requisitos previstos anteriormente y, resaltar que el pago de las pensiones estará a cargo de gobierno federal.

Responsabilidad social empresarial en materia ambiental

En la sesión, la diputada Nora Liliana Oropeza Olguín (PRI), leyó una iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones y la General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para establecer lineamientos de responsabilidad social empresarial en materia ambiental.

Se busca definir esta responsabilidad como el compromiso y el conjunto de prácticas abiertas y transparentes que asume una empresa para contribuir al desarrollo económico sostenible; indicar que será responsabilidad de las cámaras empresariales, promover acciones concretas para contribuir a dicho desarrollo y colaborar con las dependencias federales informando de actividades que puedan causar desequilibrios ecológicos graves e irreparables, daños a la salud o a los ecosistemas; determinar que la Federación podrá suscribir convenios o acuerdos con las cámaras y confederaciones. Fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Piden que Federación entregue directamente los recursos a municipios

El legislador Alfredo Javier Rodríguez Dávila (PAN) presentó una iniciativa para modificar la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a fin de que la Federación entregue de manera directa a los municipios las participaciones, aportaciones y recursos etiquetados por la Cámara de Diputados.

La iniciativa cita que los municipios que así lo decidan, podrán recibir las participaciones por conducto de los Estados, previo convenio de colaboración. Indica que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá remitir a la Secretaría de Desarrollo Social, la información correspondiente a la distribución de recursos. Rodríguez Dávila subrayó que con esto se busca evitar que los gobernadores hagan uso político de los recursos que le asignan a los municipios. Se envió a las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Fortalecer las garantías para la salud

La diputada Evelyn Parra Álvarez (PRD) propuso una iniciativa para modificar la Ley General de Salud con el fin de fortalecer de manera expresa la garantía a la salud, ya que la actual Ley presenta vacíos legales que pueden afectar su cumplimiento.

La iniciativa que se mandó a la Comisión de Salud para dictamen, cita que es obligación del Estado garantizar la existencia de medicamentos esenciales. También que la Secretaría de Salud determinará la lista de medicamentos y otros insumos esenciales para la salud, y garantizará su existencia permanente, sin poder sustituirlos o cambiarlos por otros medicamentos de fórmulas similares pero que ocasionen efectos o daños colaterales, así como su disponibilidad a la población que los requiera, en coordinación con las autoridades competentes.

Asimismo, se pide a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que en el Presupuesto de Egresos de la Federación contemple los recursos necesarios para que el estado garantice la existencia de los medicamentos.

Reformas a la Ley de Salud en materia de donación de órganos

El PVEM, en voz de la diputada María Ávila Serna, propuso reformar la Ley General de Salud para que toda persona mayor de edad con capacidad jurídica, a quien se le haya diagnosticado la muerte, se presumirá donante de órganos, tejidos y células con fines terapéuticos, salvo que existiese una manifestación de voluntad en contrario.

La iniciativa agrega que la expresión afirmativa o negativa para donar puede ser revocada en cualquier momento por el manifestante, pero no puede ser revocada por persona alguna después su muerte. Asimismo, que los gastos en que se incurra con motivo de la extracción del órgano que se dona o se entrega en donación, forman parte de los gastos propios del trasplante y serán imputables al sistema de salud receptor. Se canalizó a la Comisión de Salud.

“Día del Cuidado y Atención Infantil”

La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana (Morena) presentó una iniciativa para declarar el 5 de junio de cada año, “Día del Cuidado y Atención Infantil”, a fin de apoyar, en un acto de solidaridad, a padres de niñas y niños fallecidos y lesionados en el incendio de la Guardería ABC, de Hermosillo, Sonora.

La legisladora indicó que este suceso, acontecido el 5 de junio de 2009, es uno de los más lamentables en México, donde un total de 155 niños, entre 5 meses y 5 años de edad fueron víctimas; 49 infantes murieron y el resto resultaron heridos. A 6 años de esta tragedia, anunció, no hay ninguna persona bajo proceso judicial, de un total de 19 funcionarios involucrados inicialmente, según la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). Se turnó a la Comisión de Derechos de la Niñez.

Eliminar prisión preventiva de oficio

El diputado Jorge Álvarez Maynez, de Movimiento Ciudadano, presentó una iniciativa que reforma y deroga diversas disposiciones a la Constitución Política y los códigos Federal Penal y Nacional de Procedimientos Penales, por la que se establece que sólo por causas de riesgo fundado de fuga, interferencia en la investigación o riesgo para la víctima o la sociedad habrá lugar a prisión preventiva.

La iniciativa que se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales, con opinión de la de Justicia, señala que la prisión podrá ser sustituida, cuando por trabajo en favor de la comunidad o semilibertad, la pena no exceda los cinco años; por tratamiento en libertad, si la prisión no excede de cinco años; por multa, si la prisión no excede tres años, y en beneficio de reclusión domiciliaria, cuando la sanción no exceda los cuatro años.

Aseguró que las reformas pretenden eliminar la prisión preventiva de oficio, así como los delitos “inexcarcelables” que contravienen el principio de presunción de inocencia, así como lo dispuesto en el derecho internacional y en el ámbito de los derechos humanos. Destacó que en 65 de los 101 centros visitados por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) existe autogobierno o cogobierno entre recluidos y autoridades, aunado a que los presos viven en condiciones de hacinamiento, donde en una celda para 6 personas viven entre 14 a 20 individuos.

Reformas para introducir materias que permitan a estudiantes ser empleados una vez egresados

El diputado José Bernardo Quezada Salas (Nueva Alianza) presentó reformas a la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, para introducir en los planes educativos del nivel medio superior y superior materias específicas que permitan a los estudiantes contar con conocimientos y habilidades para ser empleados de inmediato una vez egresados. Esto, a fin de incrementar la productividad y competitividad de la economía del país.

Asimismo, promover el fortalecimiento de la relación entre la planta productiva nacional y regional de ciertos sectores específicos de la economía nacional y local con las instituciones de educación media superior y superior.

Resaltó que según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), 61.7 por ciento de los jóvenes se encuentran inmersos en un trabajo informal, de los cuales 44.8 por ciento cuenta con estos niveles de estudios, mientras que el 17.7 por ciento se emplean en el mercado informal y reciben hasta un salario mínimo diario; en tanto, el 32.3 por ciento obtiene ingresos entre uno y dos salarios mínimos. Se envió a comisiones unidas de Competitividad y de Economía.

Prisión de uno a tres años y hasta 300 días multa a quien utilice teléfono celular al conducir

El diputado Juan Manuel Cavazos Balderas (PRI) presentó la iniciativa que reforma los artículos 171 y 172 del Código Penal Federal a fin de establecer que se prisión de uno a tres años, hasta 300 días multa y suspensión o pérdida del derecho a usar la licencia a quien utilice radio, teléfono celular o cualquier otro aparato de comunicación al conducir.

El legislador subrayó que hablar por teléfono celular, y sobre todo escribir mensajes al conducir, desplazó a la ingesta de alcohol como la primera causa de accidentes viales, según datos de la Cruz Roja Mexicana. La reforma turnada a la Comisión de Justicia estipula que esta multa no se aplicará a quién utilice manos libres u otra tecnología que evite la distracción del conductor.

Establecer tarifa especial a localidades cuya temperatura en verano sea de 33 grados centígrados como mínimo

La diputada Martha Cristina Jiménez Márquez (PAN) presentó iniciativa que busca reformar el artículo 139 de la Ley de la Industria Eléctrica con el propósito de que la Comisión Reguladora de Energía (CRE) establezca una tarifa especial, aplicable a todos los servicios que destinen la energía para uso exclusivamente doméstico, en localidades cuya temperatura media mensual en verano sea de 33 grados centígrados como mínimo.

La iniciativa turnada a la Comisión de Energía puntualiza que estos servicios sólo se suministrarán en baja tensión y no deberá aplicárseles ninguna otra tarifa de uso general. Además, el Ejecutivo Federal podrá determinar, mediante Acuerdo, un mecanismo de fijación de tarifas distinto al de las tarifas finales.

Instalar Congreso a partir del 1 de agosto

Se envió a la Comisión de Puntos Constitucionales iniciativa del diputado Julio Saldaña Morán (PRD), la cual propone reformar os artículos 65 de la Constitución y el 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para que estipular que el Congreso se reunirá a partir del 1 de agosto de cada año para celebrar un primer periodo de sesiones ordinarias.

La reforma establece que el Congreso de la Unión sesionará ordinariamente en los mismos dos periodos que actualmente, pero haciendo que el caso de excepción del año de inicio de encargo del Presidente de la República se generalice y el primer periodo de sesiones ordinarias inicie cada año el 1 de agosto, el calendario de sesiones; la frecuencia y regularidad de las mismas serán determinados por el pleno de cada cámara, así como por sus órganos de gobierno.

Prohibir realizar obras y actividades de explotación minera a cielo abierto

Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales iniciativa la diputada María Chávez García (Morena), la cual plantea reformas a último párrafo al artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente con el objetivo de en las áreas naturales protegidas quede prohibido realizar obras y actividades de explotación minera a cielo abierto o de tajo abierto.

Esta iniciativa también plantea que las obras y actividades de explotación minera distintas de las anteriores que se pretendan realizar en áreas naturales protegidas de competencia federal, deberán sujetarse a la evaluación del impacto ambiental prevista en esta Ley y a las demás disposiciones jurídicas que les resulten aplicables.

Terna de elección a ministros de la Suprema Corte de Justicia incluya representación de ambos géneros

La diputada Angélica Reyes Ávila (Nueva Alianza) presentó una iniciativa que plantea reformar el artículo 96 de la Constitución, a fin de en el nombramiento los ministros de la Suprema Corte de Justicia, el presidente de la República someterá una terna que incluya representación de ambos géneros.

La propuesta enviada a la Comisión de Puntos Constitucionales permitiría continuar con la convicción democrática respecto a la lucha por los derechos de todas mujeres y su empoderamiento y promover el aumento de la participación de las mujeres en este órgano constitucional, y se evite la sobre representación de un género, como históricamente se ha llevado en la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Reformas a Ley del Servicio Militar

Se turnó a la Comisión de Defensa Nacional iniciativa del diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido (Movimiento Ciudadano), la cual plantea reforma el artículo 2, párrafo primero, de la Ley del Servicio Militar, a fin de suprimir que las mujeres se les impartirán capacitación para realizar labores propias de su sexo y convexas.

El legislador sostuvo que esta reforma pretende eliminar que en el servicio militar, se discrimine y limite las capacidades de las mujeres, pues en la actualidad en el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, figuran 14 mil 150 mujeres hasta diciembre de 2013, con jerarquías de soldados, clases, oficiales y jefes generales, equivalente al 7 por ciento del total de efectivos; y en la Marina hay 8 mil 900 mujeres, 16 por ciento del personal.

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