• Plantea que se amplíen sus atribuciones para llevar a cabo la defensoría del contribuyente ante el Poder Judicial Federal

15-10-2015.- El subprocurador de Análisis Sistemáticos y Estudios Normativos de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (Prodecon), Rafael Gómez Garfias, presentó una serie de propuestas a los diputados integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público para solucionar diversas problemáticas en el “día a día de los contribuyentes”, y otorgarles mayores beneficios fiscales, así como fortalecer sus derechos tributarios.

En este sentido, planteó una reforma al artículo 113 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, para que cuando alguien adquiera el negocio de otra persona que venía tributando en el Régimen de Incorporación Fiscal (RIF), el comprador pueda seguir tributando en el mismo régimen, dado a que otorga diversos beneficios con la finalidad que pueda seguir creciendo.

El principal beneficio, explicó, es que se da una exención de pago del ISR que disminuye paulatinamente. En la actual ley, explicó, este estímulo no puede pasar a quien compra el negocio en cuestión.

“Locatarios de mercados han señalado que cuando buscan vender su negociación o comercio, quien la adquiera ve difícil integrarse a la tributación, lo que provoca que terminen rematando su negocio para completar la operación comercial que pretenden”, ejemplificó.

También sugirió cambios al artículo 4 y 5 de la Ley Orgánica de la Prodecon, para ampliar la competencia de esta dependencia la emisión de recomendaciones sistemáticas, opiniones técnicas y propuestas de modificación a la normatividad interna.

Actualmente, estas atribuciones están limitadas al Servicio de Administración Tributaria (SAT). “Lo que pretendemos con esta propuesta es ampliarla a todas las autoridades fiscales con las que tenemos contacto, como es el caso del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Infonavit y aquellas autoridades coordinadas que llevan a cabo actos respecto de contribuciones federales”, explicó.

Se busca también ampliar las atribuciones de la procuraduría para que pueda actuar como abogado patrono del contribuyente ante el Poder Judicial de la Federación (PJF).

“Con la proposición queremos ampliarlo para que se lleve a cabo la defensoría ante el PJF y así cumplir con la obligación que tenemos de continuar con todo el proceso contencioso del contribuyente”, precisó.

También, pidió modificaciones a los artículo 33 y 38 del Código Fiscal de la Federación, para que en los actos persuasivos que realice el SAT a los contribuyentes, a través de notificaciones y cartas-invitación, sean tutelados por la Prodecon y se establezcan reglas, además, para que en ellos se haga referencia a la procuraduría con el propósito de que den por enterados que cuentan con un defensor y las opciones que tienen.

“La principal sensación que perciben es una amenaza o una intimidación que puede llegar a vulnerar sus derechos como contribuyentes”, explicó.

De Movimiento de Regeneración Nacional, el diputado Juan Romero Tenorio, opinó que los ciudadanos “no poseen medios para salvaguardar sus derechos como contribuyentes”; por tanto, pidió referir el número de casos que se le han presentado a la Prodecon por inconformidades, así como los resultados de las asesorías correspondientes.

El diputado Carlos Hernández Mirón (PRD) solicitó al subprocurador recomendaciones al Poder Legislativo para superar las problemáticas de incorporación de contribuyentes, en el marco de la reforma fiscal. También, conocer el número de estos que, hipotéticamente, han abandonado el Régimen de Incorporación Fiscal y los principales motivos de ello.

De Acción Nacional, el diputado José Antonio Salas Valencia preguntó por los avances para sancionar las malas prácticas administrativas en el SAT y por su retraso en la devolución de IVA a contribuyentes. De igual forma, pidió recomendaciones para modificar las leyes fiscales que permitan darles certeza jurídica e integrar leyes de ingreso responsables.

El subprocurador del contribuyente urgió a los legisladores a implementar en las leyes un RIF incluyente, además de dar marcha atrás a limitantes que disuaden a los ciudadanos para tramitarlo. Asimismo, se pronunció por que estos gocen del beneficio de una tasa de Impuesto Sobre la Renta más bajo.

Informó que, actualmente, la Prodecon se encuentra analizando las malas prácticas de las autoridades fiscales, como en el caso de las auditorías, de cuyos resultados será publicado un estudio en próximas fechas.

Sostuvo que la instancia tiene facultades “que el contribuyente desconoce”, como el ombudsman, para garantizar y representarlo en sus demandas. Por ejemplo, “hemos detectado casos en las que el contribuyente ya ha pagado una cantidad que no tenía que pagar”.

Destacó que las asesorías de la Prodecon van encaminadas a que el contribuyente tenga conocimiento de las disposiciones fiscales y cumpla con sus obligaciones con plena conciencia de cómo hacerlo, aunque admitió que “aún tenemos mucho trabajo por hacer en estos casos”.

Comentó que a través de la propuesta de modificación a los artículos 36 y 38 del Código Fiscal que presentó la dependencia a los legisladores, se precisa que todas las demandas que notifique la autoridad, vayan acompañadas de una leyenda que especifique la posibilidad del contribuyente para acercarse con la Prodecon y ser representados.

Por otra parte, refirió que la subprocuraduría tiene registradas 18 amparos por casos de abandono del Régimen de Incorporación Fiscal; empero, no se tienen registrados las situaciones en que los contribuyentes negociaron para evitar sanciones.

En el tema de devoluciones del IVA, precisó que se han hecho solicitudes al SAT para conocer su estado, y “aunque vamos de forma lenta, en la mayoría de los casos que hay una inconsistencia, por parte de la autoridad, detectamos que han sido resueltas favorablemente a los contribuyentes”.

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