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| Boletín N°. 0310 | Plantea Zambrano Grijalva avanzar en desmantelar todas las redes de la corrupción |
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23- 10- 2015.- El presidente de la Cámara de Diputados, Jesús Zambrano Grijalva, refrendó el compromiso de la institución para ser eco contra la corrupción y avanzar en desmantelar todas sus redes, a fin de consolidar un Estado de derecho que legitime la transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas.
Sostuvo que México ha emprendido de manera resuelta el camino de la transparencia a través de reformas legislativas consensuadas por los actores públicos y sociales, derivado de la necesidad que tenemos, dijo, de recuperar la confianza en el Estado de derecho para lograr una verdadera legitimación de la actuación de las instituciones.
Al emitir su mensaje durante el foro “Jornada de Sensibilización sobre la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública”, Zambrano Grijalva precisó que la Cámara de Diputados, al ser un sujeto obligado de este marco jurídico, ha acordado que la Junta de Coordinación Política y la Mesa Directiva transparenten el uso y destino de todos los recursos.
Incluso, dijo, aplicar austeridad y que las subvenciones de los grupos parlamentarios también se transparenten, así como ser más eficaces y eficientes en las actividades de las comisiones.
Además, atender toda solicitud de información que permita avanzar para consolidar un régimen de derecho que se legitime por sus propias acciones y por el respeto mismo a las normas elaboradas por el Congreso, enfatizó.
En el evento organizado conjuntamente por la Cámara de Diputados y el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), Zambrano Grijalva destacó la importancia de armonizar el trabajo legislativo con la sociedad civil, con el INAI y con la Auditoría Superior de la Federación para construir la norma más perfecta.
“Una norma que no tenga recovecos, a la que nadie pueda eludir para que se cumpla, porque una norma imperfecta, definitivamente no sirve, termina no aplicándose y es prácticamente eludible por todo el mundo”, aseveró.
Por ello, convocó a avanzar con rapidez y con la celeridad que reclama el país para que las entidades federativa asuman la parte que les corresponde ante la Ley General de Transparencia y de Acceso a la Información Pública, aprobada en abril y promulgada en mayo del presente año, para que cumplan con la armonización de su legislación en la materia.
“El reto indubitable es que el Congreso de la Unión, las legislaturas de los 31 estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal deben reformar sus leyes de transparencia con base en los criterios establecidos en esta Ley General, que obliga al conjunto del Estado mexicano en todos sus niveles a acatarla y a armonizarlas en estrecha comunicación”, apuntó.
Refirió que las entidades federativas tienen hasta mayo de 2016 para homologar todas sus leyes; sin embargo llamó a no esperar a que se cumpla ese plazo perentorio y que en el tiempo restante del actual periodo ordinario de sesiones, que concluye el 15 de diciembre próximo, se logre armar todo el nuevo andamiaje jurídico.
Reiteró el compromiso asumido por la Cámara de Diputados para trabajar en estrecha comunicación con la sociedad civil organizada que asegure la adecuada implementación de las normas legales.
Hizo votos porque esta Jornada de Sensibilización en torno a los temas de transparencia, anticorrupción, acceso a la información y rendición de cuentas ayude a iluminar sobre la necesidad de fortalecer la actividad legislativa que corresponde a cada órgano parlamentario.
En materia de transparencia, subrayó que se debe predicar con el ejemplo, por lo que reveló la presentación de su declaración “3 de 3”, que incluye la información patrimonial, de conflicto de interés y de actualización fiscal.
El presidente de la Junta de Coordinación Política, diputado César Camacho, señaló que el marco constitucional y la legislación ordinaria se han robustecido para contribuir a un cambio cultural, es decir, no sólo actitudinal sino de mentalidad. “Hay que convertirlo, y ese es reto que va más allá de las filiaciones partidarias, en un modo de ser colectivo, es decir, en una manera de desempeñar responsabilidades públicas”.
Precisó que se ha pasado de una ley federal a una general para no permitir que haya resquicios y “que la buena voluntad, y lo digo con alguna dosis de sarcasmo, de cumplir con la Constitución y la ley, se vea desfavorecida por un entramado de legislación secundaria de algunos estados de la República que parecen traer a cuento aquella expresión de la Colonia de obsérvese aunque no se cumpla”.
Explicó que la ley general dispone que no sólo la Cámara sino los grupos parlamentarios, son sujetos obligados; 48 obligaciones comunes para los sujetos obligados, 15 específicas para el Poder Legislativo.
Ejemplificó las declaraciones patrimoniales, los montos destinados a gastos de comunicación y publicidad oficial, convenios de coordinación y concertación, versiones públicas de la información entregadas en la audiencias públicas, comparecencias, procedimientos de designación, ratificación, elección, las contrataciones de servicios personales señalando detalles completos y los resultados de los estudios o investigaciones de naturaleza económica, política y social.
“Queremos hacerlo y queremos hacerlo bien”, aseguró. Por ello, conminó a impulsar una gobernanza legislativa que lleve a tener una estrecha vinculación con el mundo académico y con las organizaciones de la sociedad civil.
Enfatizó que es asunto público y no gubernamental, “es un asunto atinente a la sociedad, en donde el gobierno tiene una gran carga, una gran responsabilidad que más nos vale, si la hemos de cumplir, hacerla de buen modo, hacerlos convencidos y hacerlo bien”.
Mencionó que la Junta de Coordinación Política tiene claro qué hacer, como adecuar el Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales en la Cámara de Diputados, así como crear el Comité de Transparencia; cambiar la actual Unidad de Enlace por la Unidad de Transparencia; transparentar las subvenciones a los grupos parlamentarios y el tratamiento fiscal de apoyos legislativos; homologar y mejorar los procesos de organización, programación, presupuestación y contabilidad de los grupos parlamentarios.
Asimismo, aprobar los lineamientos para la clasificación, desclasificación y custodia de la información de la Cámara de Diputados, así como elaborar el índice del expediente reservados y justificar su por qué; poner en marcha el Sistema Infomex y actualizar el portal de transparencia.
Puntualizó que “democracia sin transparencia, es demagogia; transparencia sin democracia, es imposible”. Afirmó que la transparencia crea en la sociedad lo que la honestidad consolida entre las personas y que, “si bien mucha falta nos hace a los políticos, confianza; la confianza no se mide por discursos ni por elocuencia, sino por resultados”.
A su vez, la comisionada del INAI, Areli Cano Guadiana, reconoció el interés y apertura de los órganos de gobierno de la Cámara de Diputados para capacitarse en el tema de transparencia, ya que tiene el reto de continuar con el espíritu de la reforma constitucional en la materia y la Ley General de Transparencia, promulgada el pasado mes mayo, en donde se inscriben estas jornadas, cuya finalidad es identificar nuevos objetivos.
Hay retos normativos, dijo, como la plataforma nacional de transparencia, la cual busca encauzar los procedimientos en materia de acceso a la información de forma expedita y eficaz; revisar en la Cámara de Diputados las causales de reserva de información y reformular los procedimientos, así como las instancias de recepción de solicitudes y la comunicación hacia el ciudadano para un mejor ejercicio.
Subrayó que esta Cámara debe dar cumplimiento al artículo décimo tercero transitorio de la Ley General, referente a la aún pendiente aprobación y aplicación del “Programa de organización administrativa”, orientado a crear condiciones que permitan transparencia financiera en los grupos parlamentarios, comisiones e incluso en los recursos asignados a cada uno de las y los diputados.
Cano Guadiana indicó que está pendiente la hechura legislativa de la Ley Federal de Transparencia que dará piso a la Ley General, así como a las iniciativas de leyes generales de Protección de Datos Personales y de Archivo. “Llamamos a lograr un trabajo armónico en los sistema nacionales que se están creando”, planteó.
María Patricia Kurczyn Villalobos, comisionada del INAI, solicitó a las y los diputados impulsar en sus estados el desarrollo de la cultura de la transparencia, para beneficiar a los mexicanos del hoy y del mañana. Se requiere que la mayoría de los congresos estatales legislen sobre los temas de acceso a la información y la protección de datos personales, ya que su homologación permitirá tener buenos instrumentos democráticos, añadió.
“Queremos una nación de promesas cumplidas, de la ética y la verdad. Somos la mayoría de mexicanos que perseguimos continuar con transparencia. Este no es un tema sólo de moda ni una palabra que adorne discursos, sino la base de las relaciones armónicas que se entretejen en una sociedad democrática. Rendir cuentas inspira confianza y credibilidad para hacer, decir y tener”, afirmó.
Confió en que pronto esta Cámara expida las leyes Federal de Transparencia, Protección de Datos Personales y de Archivo, que permitirán que el acceso a la información y la rendición de cuentas se traduzcan con claridad, así como todas las normativas relacionadas con la anticorrupción.
Se manifestó porque este recinto legislativo se sensibilice con la transparencia, sus enormes beneficios y gratificantes resultados. En el INAI, añadió, asumimos el mandato constitucional y sabemos del interés de esta Cámara por atender las exigencias político-sociales, los reclamos de la sociedad civil y de sentar bases para un futuro promisorio, “por eso creo que su apoyo es significativo; su ejemplo, como sujeto obligado cumplidor, es invaluable”.
El también comisionado del INAI, Óscar Mauricio Guerra Ford, señaló que esta jornada es el inicio de un acompañamiento de asesoría constante que el instituto proporcionará a la Cámara de Diputados, teniendo como premisa el fortalecimiento de la cultura de la transparencia y una nueva visión administrativa en consonancia con el marco constitucional y legal en la materia.
Recordó que esta legislación ha sufrido enormes cambios en los últimos 13 años. Detalló que el nuevo marco en la materia establece un plazo para que los estados armonicen sus leyes, siendo los primeros Chihuahua, Coahuila, Querétaro y Jalisco. “Estamos en ese camino y les encargamos la ley federal que está en sus manos”.
Guerra Ford detalló que la transparencia legislativa es un factor de apoyo que ha conseguido disminuir las negativas percepciones ciudadanas; por ello, dijo, es necesario reforzar el conocimiento sobre aspectos fundamentales de la Ley General, así como los retos y medidas para que el INAI y la Cámara de Diputados consoliden los cimientos colocados en la reforma constitucional en materia de transparencia.
Hizo votos por continuar con estos espacios de diálogo e interlocución, para que “juntos encaremos los retos que hoy se presentan para construir un Poder Legislativo más transparente, mejor evaluado y mucho más cercano a la ciudadanía. Unidos habremos de crear un nuevo modelo ejemplar de transparencia legislativa y de rendición de cuentas en esta Cámara de Diputados”.
En su conferencia magistral, Ricardo Raphael de la Madrid, investigador del CIDE y periodista del Canal 11, apuntó que la transparencia por sí sola “no es la varita mágica con la que va a desaparecer la corrupción”, como tradicionalmente se ha creído, sino que precisa de un “gobierno 2.0”, donde la ciudadanía interactúe aprovechando las nuevas tecnologías.
Explicó que un “gobierno 2.0” o “abierto”, es aquel que permite a la gente no sólo conocer toda la información publicitable, sino también enriquecerla o hasta modificarla, en el sentido de mejorar el desempeño de la administración pública y ampliar sus resultados.
De esta forma, “se habla de tú con el Estado, pues ya no se puede relacionar con éste como si fuera una máquina expendedora de papas, a la cual pateamos cuando le echamos una moneda y no nos da lo que queremos”, abundó.
Por otra parte, consideró que la interconexión entre las personas por medio de smartphones y las redes sociales, es la gran revolución de esta generación, al permitirnos interactuar entre nosotros y darnos la posibilidad de contactar inmediatamente al gobierno. Con ello, “se crea una inteligencia colectiva para detectar las necesidades de los ciudadanos”, enfatizó.
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