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| Boletín N°. 1729 | Perfeccionar marco legal para otorgar más concesiones a radios comunitarias; sólo se han conseguido seis permisos |
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30-06-2016.- El diputado Virgilio Caballero Pedraza, secretario de la Comisión de Radio y Televisión, dijo que es esencial analizar el marco legal en el que operan las radios comunitarias e indígenas, ya que los pueblos rurales tienen derecho a saber de sí, a conocerse, y a que se sepa de ellos.
Durante la inauguración del foro “Marco legal y experiencias de las radios comunitarias e indígenas”, el legislador de Morena refirió que las radios comunitarias tienen claramente un propósito de carácter social y, en ese sentido, no se parecen a las estaciones comerciales en las que priva fundamentalmente el interés de la ganancia económica.
Mencionó que ante los fines de lucro que orientan a los medios comerciales, las radios comunitarias e indígenas ocupan un lugar fundamental en el desarrollo democrático del país. Muchas de ellas se dedican a difundir temas educativos, culturales e información importante para sus pueblos en sus propias lenguas indígenas; sin embargo, algunas no cuentan con permisos de gobierno y ahora son acusadas por ello.
Caballero Pedraza sostuvo que a pesar de que en nuestro país las radios comunitarias e indígenas tienen más de cinco décadas de existencia, sólo en los últimos años como resultado de la presión ciudadana, han despertado el interés de quienes ocupan los puestos de representación popular.
Con la inclusión de la figura de concesiones de uso social en la reforma constitucional de Telecomunicaciones y Radiodifusión publicada en 2013, se reconoce jurídicamente una realidad que en los hechos ha permitido ejercer el derecho humano a comunicar e informar.
Reconoció que dicha reforma contiene avances importantes; sin embargo, especialistas y actores que viven diariamente la situación de estas radios han señalado que las leyes secundarias aprobadas en 2014, pueden y deben ser perfeccionadas en favor de las comunidades.
Sin duda, estas radios ocupan un lugar prioritario entre los medios de uso social. Por ello, resulta esencial analizar el contexto en que actualmente se desenvuelven, los mecanismos que permitan su viabilidad financiera y el marco legal en el que operan y deben operar.
El comisionado presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Gabriel Contreras Saldívar, precisó que de 2015 a 2016 se han entregado 69 concesiones sociales, 6 de ellas con carácter de comunitario; es un avance importante, “pero un dato que demuestra que se debe hacer más para asegurar que sean más estaciones comunitarias e indígenas”.
Subrayó que se trabaja en otorgar espacios del espectro radioeléctrico para estaciones comunitarias e indígenas y dar cumplimiento al mandato de reserva señalado por la ley, que dice: “el 10 por ciento de la parte alta de la banda”, aunque generalmente está ocupada por radiodifusores que ya están ahí.
Tenemos un reto importante, ya que tampoco se pueden afectar derechos que se encuentran en la ley y cumplir con el mandato. Una alternativa ha sido la reducción de la separación entre estaciones de 800kHz a 400 kHz. “Esto va a permitir mayor disponibilidad del espectro y cumplir con el mandato de utilizar el espectro reservado para estas estaciones sin afectar los derechos de quienes se encuentren ahí”.
Contreras Saldívar puntualizó que otro reto está en asegurar que se haga un uso legítimo y eficiente del espectro radioeléctrico, pues quienes lo usan ilegalmente afecta a todos. Es importante abocarse a la vía de la legalidad, y aclaró que no se ha criminalizado a las estaciones indígenas sociales en este tema, sino generar consciencia de lo que hoy está sucediendo en todo el país.
“Hay quienes tienen la osadía de abrir estaciones comerciales, utilizando espectro radioeléctrico que tiene un concesionado legítimamente cruzando la calle; es nuestro interés que se asegure un uso legal y eficiente”, afirmó.
Detalló que el IFT emitió lineamientos para las concesiones de uso social, y como producto de este esfuerzo, en el programa de bandas de frecuencia para el ejercicio 2015 y 2016 se identificaron frecuencias del espectro radioeléctrico para ser otorgadas directamente mediante asignación a estaciones sociales, comunitarias e indígenas.
“Hay que decirlo, desafortunadamente, por lo menos en el año 2015, las solicitudes que se recibieron ya de asignación fueron al menos o cerca de la mitad de las que se identificaron en el programa de bandas; es decir, de un universo de 94 frecuencias identificadas se recibieron cerca de 110 solicitudes, pero para mitad de localidades. Se están repitiendo las peticiones en las localidades y hay otras que no tienen registro de peticiones”, resaltó.
En el programa de bandas de 2016, explicó, se incluyeron 69 localidades en el territorio nacional para estaciones FM y siete para estaciones de AM, exclusivamente para uso social. El IFT se encuentra en este momento revisando, de la mano de los propios solicitantes, el cumplimiento de los requisitos para asegurar que tengan el resultado que se quiere, “concesiones de uso social y que vean en la vida real transmisiones en el más corto plazo”.
El comisionado presidente del IFT manifestó que los lineamientos del Instituto no exigen requisitos adicionales o distintos a los que establece la ley y define los medios para cumplir de la forma más flexible lo que se establece en la normatividad.
Héctor Camero Haro, representante Nacional de la Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC) México, mencionó que tuvieron que pasar más de 80 años para que el sector social de la comunicación pudiera tener la posibilidad de existir a través de una reforma, misma que surgió en 2013.
Estas radios, precisó, son una posibilidad de desarrollo de las comunidades indígenas, por lo que necesitan ser apoyadas con medidas afirmativas que no tengan limitaciones. “Queremos que la autoridad entienda las necesidades que tienen nuestros pueblos”.
Según información del IFT, solamente del total de las concesiones sociales, el 8 por ciento corresponde a solicitudes de radios indígenas. “Estamos muy atrasados, necesitamos de esas medidas afirmativas, de esa flexibilidad e interpretación dentro de los márgenes de la ley, que permitan que haya muchas más radios comunitarias indígenas”, afirmó.
Urgió que se tomen las medidas de apoyo para que estas radios se puedan desarrollar, porque “las posibilidades de impulsar a la comunicación va a reducir las distancias entre estos pueblos que están remontados en los lugares más apartados y olvidados de la patria; esperamos que se pueda materializar”.
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