06-12-2018.- En la sesión de hoy, diputadas y diputados de Morena, PAN, PRI, PES, PT, MC, PRD y PVEM, presentaron 33 iniciativas para reformar diversos ordenamientos legales en temas de interés nacional.

Requisitos para designar a directores de entidades paraestatales

El diputado Sergio Mayer Bretón (Morena) propuso reformar el artículo 21 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, para fortalecer los requisitos para ser designado director general de entidades paraestatales no reservadas, y eliminar un candado impuesto en 1998 para que tuvieran que cumplir el requerimiento de ser mexicano por nacimiento.

Con esta reforma, dijo, se cumplirá lo establecido en el artículo 1 de la Constitución, que en el párrafo quinto mandata que está totalmente prohibida toda discriminación por origen étnico o nacional. Fue enviada a la Comisión de Gobernación y Población.

Agresión feminicida y alerta de violencia de género

Fueron turnadas a la Comisión de Igualdad de Género dos iniciativas de la diputada Josefina Salazar Báez (PAN). La primera, reforma los artículos 21 y 22 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para indicar que en el análisis la violencia feminicida deberán incluirse elementos estructurales, culturales e históricos y, precisar que la alerta de violencia de género, podrá abarcar municipios de una o varias entidades.

La segunda, modifica los artículos 25 y 42 de esa misma ley, a fin de precisar que a la Secretaría de Gobernación corresponderá revisar periódicamente los resultados y cambios operativos de la Alerta por Violencia de Género en todas las entidades o municipios donde se encuentre vigente y, establecer que podrá declarar la incorporación a nuevos municipios en los mecanismos de la misma, siempre y cuando cumplan las disposiciones contenidas en las leyes en la materia.

Información del Portal de Transparencia Presupuestaria de SHCP

Por el PRI, el diputado Fernando Galindo Favela presentó reforma el artículo 106 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a fin de que el Portal de Transparencia Presupuestaria de la SHCP publique, en formato de datos abiertos: información del proyecto de Presupuesto de Egresos y del Presupuesto de Egresos aprobado; el informe trimestral y de Cuenta Pública respecto del Presupuesto modificado, comprometido, devengado, ejercido y pagado.

También, datos de la planeación de contrataciones y ejecución de los contratos; información que permita identificar características de cada programa presupuestario con base en sus reglas de operación; el avance financiero de los proyectos de infraestructura aprobados, y demás notas que coadyuven a la transparencia y rendición de cuentas del gasto público federal. Se mandó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

IEPS a cervezas artesanales

El diputado Javier Julián Castañeda Pomposo (PES) planteó reformar el artículo 2 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, para disminuir el IEPS a la industria cervecera nacional, y aplicar una tasa preferencial de 5 por ciento a la microcervecería en los primeros 25 mil hectolitros enajenados o importados por la empresa dentro de un mismo año fiscal.

La cerveza mexicana es el primer producto de exportación y de alto valor agregado; genera alrededor de 600 mil empleos a nivel nacional, y de esa cifra, 6 mil 800 fueron creados por las cervecerías artesanales. La propuesta se remitió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Salario mínimo para determinar monto de pensiones

José Luis Montalvo Luna, diputado del PT, presentó iniciativa que reforma el Artículo Tercero Transitorio del Decreto por el que se declara reformadas y adicionadas, diversas disposiciones de la Constitución Política en materia de desindexación del salario mínimo, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 27 de enero de 2016, a fin de precisar que el salario mínimo aún podrá ser utilizado como referencia para el índice, unidad, base o medida para fines acordes a su naturaleza jurídica y social.

Con esta reforma, se clarificarían los alcances del tercero transitorio, y se evita que la Unidad de Medida de Actualización se siga utilizando para determinar el monto de las pensiones e impedir afectar a los trabajadores. Se canalizó a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Regular uso de cannabis

La diputada Martha Tagle Martínez (MC) propuso reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley General de Salud y el artículo 198 del Código Penal Federal, relativa a regular el uso de cannabis para consumo personal y con fines medicinales, y se faculta a la Secretaría de Salud, normar su uso en materia de investigación, científicas y medicinales en aquella con más de 2 por ciento de Tetrahidrocannabinol (THC).

Dicha dependencia será responsable de expedir las licencias para la siembra, cultivo, cosecha, fabricación, producción distribución y transporte acorde a los lineamientos y criterios aplicables; para fines de uso personal, los mayores de 18 años podrán cultivar cannabis de manera privada, individual o colectivamente; se crean los Clubes Sociales Cannábicos, y se prohíbe toda forma de publicidad, directa o indirecta que promocione eventos de algún producto de cannabis para uso personal no medicinal. Fue remitida a la Comisión de Salud, para dictamen y a la Comisión de Justicia, para opinión.

Eliminar disposición sobre suspensión de salarios

Raymundo García Gutiérrez, diputado del PRD, planteó derogar la fracción II del artículo 42 de la Ley Federal del Trabajo y reformar el artículo 96 de la Ley del Seguro Social. La finalidad es eliminar la disposición que establece la suspensión de salarios en caso de una incapacidad laboral temporal ocasionada por un accidente o enfermedad que no constituya un riesgo.

Además, se propone establecer que todo trabajador tendrá derecho a un subsidio en dinero desde el primer día de incapacidad y hasta el término de 52 semanas. “Debemos evitar los impactos económicos en las familias por causa de enfermedad general”. Fue enviada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen y a la Comisión de Seguridad Social, para opinión.

Lactancia materna desde la primera hora de vida

La Comisión de Salud analizará la iniciativa de la diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz (Morena) que reforma el artículo 64 de la Ley General de Salud, a efecto de que autoridades sanitarias establezcan acciones que aseguren que los menores reciban la lactancia materna desde la primera hora de vida y, resaltar que solamente en caso de existir razones médicas aceptables se podrá facilitar la ayuda alimentaria directa.

El documento, que también suscribe, las diputadas Leticia Mariana Gómez Ordaz (PVEM) y Ana Patricia Peralta de la Peña (Morena), argumenta que tomar leche durante la primera hora de vida disminuye el riesgo de muerte en un 33 por ciento, y si no se recibe este beneficio durante las primeras 48 horas, el riesgo de morir se eleva a un 50 por ciento. “El inicio temprano de la lactancia materna es un indicador clave en la salud preventiva”.

Imprescriptible, derecho a recibir recursos de cuenta individual

De Morena, el diputado Alejandro Carvajal Hidalgo propuso reformas al artículo 251 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a fin de precisar que es imprescriptible, el derecho de todo trabajador a recibir los recursos de su cuenta individual del seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez.

Se elimina el término prescriptivo de 10 años que marca la Ley, cuando los trabajadores no reclamen el dinero acumulado en su Subcuenta de Vivienda. Este cambio permitirá modernizar el sistema de seguridad social. La propuesta se mandó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Tipificar como delito afiliaciones masivas a partidos políticos

El diputado Ernesto Ruffo Appel (PAN) presentó iniciativa que adiciona el artículo 13 de la Ley General en materia de Delitos Electorales, para tipificar como delito las afiliaciones masivas de ciudadanos dentro de los partidos políticos y la manipulación indebida de sus padrones internos, misma que será sancionada con multa de 60 a 200 días y prisión de 3 a 7 años.

Actualmente esta práctica, precisó, constituye una infracción menor en el derecho electoral, que solo puede acreditarse para organizaciones de ciudadanos que aspiran a convertirse en partido político, organizaciones sindicales, laborales o patronales. Por ello, la intención de crear un nuevo delito electoral. Se mandó a la Comisión de Gobernación y Población.

Apoyo a entidades con Zonas Económicas Especiales

La diputada Dulce María Sauri Riancho (PRI) planteó reformas a las leyes de los impuestos al Valor Agregado, Sobre la Renta y el Especial sobre Producción y Servicios, así como a la Ley Aduanera, para que las entidades federativas con Zonas Económicas Especiales, las más pobres y rezagadas del país, cuenten con los mismos incentivos fiscales y de precios a los energéticos que la franja de 25 kilómetros de la frontera norte.

Se busca que Oaxaca, Chiapas, Guerrero, Michoacán, Campeche, Yucatán, Tabasco y Veracruz sean territorios donde se establezca la tasa del 8 por ciento de IVA en vez de 16; que se pague solo el 20 por ciento del ISR; que la gasolina cueste la mitad por la eliminación del IEPS y lo mismo pase con la electricidad, y que los salarios mínimos, estén al doble para las y los trabajadores de estos estados. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Planificación familiar

Rocío Barrera Badillo, diputada de Morena, presentó iniciativa que reforma el artículo 67 de la Ley General de Salud, a efecto de precisar que la planificación familiar incluirá información y orientación para niños y deberá avisar sobre los riesgos del embarazo infantil y juvenil.

Consideró fundamental ajustar la política pública para dirigirla a la sensibilización de niñas y niños respecto a los retos y riesgos que representa convertirse en padres antes de cumplir los 15 años. “Combatir el embarazo adolescente no se resuelve regalando preservativos, la misión del Estado va más allá, se requiere mayor educación”. Fue enviada a la Comisión de Salud.

Fomentar actividades lúdicas

Por el PAN, la diputada Janet Melanie Murillo Chávez, planteó modificar el artículo 40 de la Ley General de Educación, con el propósito de establecer que las autoridades educativas locales garantizarán los instrumentos necesarios para fomentar y favorecer actividades lúdicas que permitan cumplir con las finalidades de la educación inicial.

Resaltó que a través de la educación inicial, las niñas y los niños adquieren nuevas habilidades y conocimientos en su desarrollo en las áreas motriz, social, sensorial, cognoscitiva y social. Se remitió a la Comisión de Educación.

Sancionar como delito el desplazamiento forzado

El diputado Sebastián Aguilera Brenes (Morena) presentó iniciativa que adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, para sancionar como delito el desplazamiento forzado e indicar que al que sin derecho ni fundamento, mediante violencia o cualquier otro medio coactivo, se dirija contra una persona o un grupo de personas con el objeto de inducir a que abandonen su lugar de residencia, se aplicará prisión de seis a 12 años, y de 300 a 600 días multa.

Se precisa que no se entenderá por desplazamiento forzado, el movimiento de la población que realice la autoridad cuando tenga por objeto la seguridad de la ciudadanía. De acuerdo con la Comisión Nacional de Derechos Humanos, hay más de 35 mil personas desplazadas en alrededor de 25 entidades federativas del país. Tamaulipas es el estado con el mayor número de personas, seguida de Chihuahua, Durango, Veracruz, Sinaloa, Guerrero, Michoacán y Chiapas. Fue remitida a la Comisión de Justicia.

Cámaras de comercio en pequeño, servicios y turismo

También de Morena, el diputado Eraclio Rodríguez Gómez, planteó reformar la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, a efecto de regular la constitución y funcionamiento de las cámaras de comercio en pequeño, servicios y turismo.

Destacó la necesidad de generar la creación y establecimiento de cámaras de comercio en pequeño, así como la apertura de nuevas formas de organización asociativa, estableciendo requisitos sencillos y accesibles para constituir nuevas confederaciones, así como disolver y liquidar las que no cumplan los objetivos instituidos en la Ley. La propuesta se turnó a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.

Formación de docentes

Jesús Fernando García Hernández, diputado de Morena, propuso reforma al artículo 68 de la Ley General del Servicio Profesional Docente, con el propósito de fortalecer la estrategia de formación continua de los docentes del país, y precisar que quienes participen en este servicio tendrán el derecho al acceso a becas con goce de salario.

La iniciativa constituye una medida de aliento que habrá de generar y fortalecer la capacidad docente de las maestras y maestros de México, y busca recuperar y aportar medidas e iniciativas encauzadas al fortalecimiento del sistema educativo nacional. Se canalizó a la Comisión de Educación.

Incluir al feminicidio como delito grave

La diputada Silvia Lorena Villavicencio Ayala (Morena) propuso reformas al artículo 19 de la Constitución Política, a fin de incluir al feminicidio como un delito grave que requiere de prisión preventiva oficiosa por su alta trascendencia y nivel delictivo, lo cual es preocupante y alarmante.

Mencionó que este delito deberá ser atendido, investigado, juzgado y sancionado con mayor severidad, evitando con ello la evasión de la acción de la justicia y obstaculización el desarrollo de la investigación. Fue enviada a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Comité de remuneraciones

Por el PAN, la diputada Laura Angélica Rojas Hernández, presentó iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, Reglamentaria de los Artículos 75 y 127 de la Constitución Política, de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y del Código Penal Federal, para crear un Comité de Remuneraciones que funja como órgano técnico colegiado, responsable de fijar la retribución total anual del Presidente de la República y de los servidores públicos.

También se propone regular procesos y procedimientos para determinar, pagar, verificar, evaluar y ajustar las remuneraciones, y se busca que los servidores públicos sean responsables por actos u omisiones que comprometan recursos públicos. Se turnó a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen y a la Comisión de Justicia, para opinión.

Derechos de consumidores y usuarios de bienes y servicios

Ernesto Javier Nemer Alvarez, diputado del PRI, planteó reformar el artículo 28 de la Carta Magna, para elevar a nivel constitucional la obligación del Estado de garantizar los derechos humanos de consumidores y usuarios de bienes y servicios, y establecer que la responsabilidad de protección de derechos estará a cargo de la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco).

De igual modo, se pretende que Profeco sea el organismo encargado de coordinar y normar el Sistema Nacional de Protección al Consumidor. El documento que adecua la Constitución a la realidad social y al contexto internacional, se mandó a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

Asistencia social

Por el PES, el diputado Ernesto Vargas Contreras, presentó iniciativa que reforma el artículo 14 de la Ley de Asistencia Social, para ampliar las facultades de la Federación en materia de asistencia social.

Se menciona que la Federación será responsable del diseño e implementación de políticas encaminadas a fomentar la creación de centros de asistencia en estados y municipios que no cuentan con los suficientes, en contraste con su población vulnerable y, deberá fomentar la participación ciudadana para la atención de grupos vulnerables, mediante la apertura de Centros de Asistencia Social. Fue canalizada a la Comisión de Salud.

Fortalecer impartición de educación

El diputado Reginaldo Sandoval Flores (PT) presentó una iniciativa que reforma, adiciona y deroga los artículos 3 y 73 de la Constitución Política, con el propósito de fortalecer la impartición de la educación e indicar que el Estado la garantizará e impartirá a todas las personas, en condiciones de equidad, desde el nivel inicial, especial y hasta el nivel superior en todos sus tipos y modalidades.

Además, se determina que el Estado proveerá lo necesario para la instalación, operación y fortalecimiento del Sistema de Educación Normal Inicial Especial, Indígena y Rural; deroga el Sistema Nacional de Evaluación Educativa, a cargo del INEE y, precisa que el Congreso tendrá facultad para establecer, organizar y sostener escuelas rurales, indígenas, de educación inicial, primarias, secundarias, de enseñanza media superior, de formación especial, Normales, superiores, tecnológicas y profesionales en todos sus tipos y modalidades. Se mandó a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Uso excesivo de videojuegos, internet y teléfonos celulares

Por MC, el diputado Jorge Alcibíades García Lara, planteó reformas a la Ley General de Salud, con la intención de reconocer como una adicción el uso excesivo, descontrolado y dependiente de videojuegos, internet y teléfonos celulares.

De acuerdo con el Instituto Mexicano del Seguro Social, un millón de usuarios de videojuegos y computadoras presenta daños cerebrales y de articulaciones de mano, provocados por el uso de palancas, controles y mouses. La propuesta será analizada por la Comisión de Salud.

Archivo histórico no tenga vigencia administrativa o penal

La diputada Lilia Villafuerte Zavala (PRD) propuso modificar diversos artículos de la Ley General de Archivos, con el objetivo de establecer que el archivo histórico no tiene vigencia administrativa o penal, y que un representante de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, integre el Consejo Nacional de Archivos.

La iniciativa, suscrita también por la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (PRD) y turnada a la Comisión de Gobernación y Población, plantea que no podrá clasificarse como reservada aquella información que tenga por objeto el tratamiento de los datos con fines históricos, estadísticos o científicos. Asimismo, el INAI o los organismos garantes de las entidades federativas, determinarán el procedimiento para fijar la reserva de los documentos históricos que contengan datos personales sensibles, de manera excepcional.

Buscan dar agilidad y certeza jurídica a los procedimientos mercantiles

La Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, analizará la iniciativa del diputado Jesús Carlos Vidal Peniche (PVEM), que reforma el artículo 1383 del Código de Comercio, con el propósito de dar agilidad y certeza jurídica a los procedimientos mercantiles.

La propuesta plantea establecer que según la naturaleza y calidad del negocio, el juez fijará de oficio o a petición de parte que se abra el mismo a prueba, no pudiendo exceder de 30 días para el desahogo de las mismas. Precisar que las pruebas a desahogarse deberán solicitarse desde la presentación de la demanda.

Respetar procedimientos legales de situaciones migratorias irregulares de menores

Por Morena, la diputada Socorro Irma Andazola Gómez propuso cambios al artículo 101 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para que en todo momento se respeten los procedimientos legales que correspondan, en los casos de situaciones migratorias irregulares de niñas, niños o adolescentes, con apego a los derechos humanos y libertades fundamentales.

El documento, remitido a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, refiere que, pese a que el marco jurídico aplicable a la migración y a la niñez reconoce expresamente su principio de interés superior, las diferentes instituciones involucradas en proteger sus derechos no lo incorporan de manera efectiva en su actuar y procedimientos administrativos o judiciales que involucran a los menores.

Madres y padres trabajadores con derecho a descanso en caso de adopción

Cecilia Anunciación Patrón Laviada, diputada del PAN, planteó adicionar el artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y la fracción X al artículo 84 de la Ley del Seguro Social, para que en caso de adopción, las madres trabajadoras tengan un descanso de seis semanas posteriores al día en que reciban al infante, conservando íntegros todos sus derechos, inclusive el goce de la totalidad de su sueldo. Los padres disfruten de un periodo mínimo de cinco días.

Precisa que para disfrutar de éste derecho, se requerirá la entrega de la resolución definitiva con la que concluya el proceso de adopción o bien el acta de nacimiento por Adopción respectiva que expida la autoridad competente. Se mandó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Normas oficiales para prohibir la utilización del polietileno

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal (PRI) presentó una iniciativa para adicionar los artículos 7 y 9 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, para que sea facultad de la federación expedir normas oficiales para prohibir la utilización del polietileno de baja y alta densidad o lineal, polipropileno, polímero de plástico no biodegradable y el tereftalato de polietileno, que tengan como fin la producción de plástico para bolsas desechables, succión de líquidos y envases, y promover el uso de materiales biodegradables.

Asimismo, que se le faculte a legislar respecto al uso de plástico para bolsas desechables, succión de líquidos y envases, para su retiro gradual, y el establecimiento de programas ambientales para el uso de materiales biodegradables. Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales.

Visa de tránsito a ciudadanos extranjeros

El diputado Maximino Alejandro Candelaria (Morena) propuso reformar los artículos 37, 40 y 42 de la Ley de Migración, a fin de que se otorgue una visa de tránsito a ciudadanos extranjeros que se presenten en las oficinas consulares, garitas o puntos de ingreso al territorio nacional que solamente deseen cruzarlo por vía terrestre.

Se precisa que la visa de transito tendrá una temporalidad correspondiente al medio de transporte que utilice el ciudadano extranjero, que en ningún caso podrá ser mayor a 60 días naturales. Se canalizó a la Comisión de Asuntos Migratorios.

Hasta 5 años de prisión a quien, por cualquier medio electrónico, exhiba contenido íntimo sexual que afecte dignidad de la persona

A la Comisión de Justicia se remetió la iniciativa del diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo (PAN) que modifica diversas disposiciones al Código Penal Federal, relativos con la violación a la intimidad, la libertad sexual de las personas y su imagen personal.

Señala que se impondrá de 3 a 5 años de prisión y de 100 a 800 días de multa a quien, por cualquier medio electrónico o de comunicación, difunda, exhiba, publique, divulgue o propague, imágenes, textos, videograbaciones, audiograbaciones y cualquier material digital con contenido íntimo sexual o que afecte la dignidad o el derecho a la intimidad de una o varias personas sin su consentimiento, obtenidos con autorización de las mismas.

Sancionar a quien obstaculice acceso a playas marítimas

La diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño (Morena) planteó cambios a diversas disposiciones de la Ley General de Bienes Nacionales, con el objetivo de sancionar con multa de 250 mil Unidades de Medida y Actualización, a quienes siendo propietarios o estando autorizados para el aprovechamiento de la zona federal marítimo terrestre impidan, inhiban, obstaculicen o entorpezcan por cualquier medio físico o acto, las vías de acceso o la libertad de tránsito hacia playas marítimas del litoral mexicano.

La iniciativa, remitida a la Comisión de Gobernación y Población, señala que para las concesiones, en caso de reincidir en dichas conductas, se le sancionará con el retiro del título de permiso, autorización o acuerdo de destino.

Proponen expedir Ley General de Ciudadanía Digital

Javier Ariel Hidalgo Ponce, diputado de Morena, propuso expedir la Ley General de Ciudadanía Digital, la cual consiste en el ejercicio de los derechos y obligaciones que gozan las y los ciudadanos mexicanos a través del uso de tecnologías de información y comunicación.

Explicó que la ciudadanía digital permitirá a las y los ciudadanos mexicanos ejercer sus derechos y deberes a través del uso de tecnologías de información y comunicación; al mismo tiempo otorgar validez legal a todos los actos realizados mediante los mecanismos tecnológicos que esta dispone. Se mandó a las comisiones de Gobernación y Población, para dictamen, con opinión de Ciencia, Tecnología e Innovación y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Asegurar derechos de viudas y viudos al otorgamiento de pensión

De la misma bancada, la diputada Beatriz Silvia Robles Gutiérrez, presentó reformas a diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social. El objetivo es proteger y asegurar los derechos de la viuda o viudo, concubina o concubinario en el otorgamiento de la pensión por viudez de la trabajadora o trabajador asegurado, pensionada o pensionado por invalidez.

Indicó que actualmente dicha Ley condiciona el otorgamiento de la pensión a que el viudo o concubinario acredite la dependencia económica respecto de la trabajadora asegurada fallecida, lo que viola la Constitución Política. Se turnó a la Comisión de Seguridad Social.

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