06-11-2018.- Diputados de todos los grupos parlamentarios presentaron 32 iniciativas para modificar diversos ordenamientos legales relativos al Diario Oficial de la Federación, adultos mayores, personas con discapacidad, coordinación fiscal, salud, asentamientos humanos, turismo sexual, protección de menores, comunidades indígenas, agua, delitos electorales, impuestos, entre otros.

Suprimir edición impresa del Diario Oficial de la Federación

La diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos (Morena) presentó iniciativa de reformas a la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales, con el objetivo de suprimir la edición impresa y regular la electrónica como el principal medio jurídicamente válido para su difusión.

La iniciativa, remitida a la Comisión de Gobernación y Población, establece que el Diario Oficial de la Federación se publicará en forma electrónica y su edición tendrá carácter oficial. Además, se le confiere al órgano la potestad de certificar copias de la edición electrónica, como un elemento de garantía adicional de disponibilidad efectiva del periódico oficial.

Ley de Pensión Universal para adultos mayores

Por el PAN, el diputado José Ramón Cambero Pérez planteó expedir la Ley de Pensión Universal para Personas Adultas Mayores, para establecer términos y condiciones al otorgamiento de esta retribución, cuyo monto mensual sería de mil 273 pesos.

Los requisitos para ser beneficiario de la pensión: tener 65 años o más; vivir en el territorio nacional; en el caso de extranjeros, contar con una residencia en el país de por lo menos 25 años; aceptar las obligaciones establecidas en esta Ley y su Reglamento; estar inscritos en el Registro Nacional de Población, y no recibir una pensión contributiva mensual mayor a dicho monto. Se canalizó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables y a la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Dependencias públicas deberán incluir a personas con discapacidad

La diputada Margarita Flores Sánchez (PRI) propuso cambios a los artículos 43, 51 y 62 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, para que sea una obligación de los titulares de dependencias de la Administración Pública Federal, preferir en igualdad de condiciones, conocimientos, aptitudes y antigüedad, a personas que presenten algún tipo de discapacidad.

Asimismo, se propone establecer una cuota mínima de 3 por ciento del total de las plazas para personas con algún tipo de discapacidad, como una medida positiva y compensatoria a favor de su inclusión. Se mandó a la Comisión del Trabajo y Previsión Social.

Modificar fórmula del FAIS entre las entidades

El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz (PES) expuso una iniciativa que reforma los artículos 34 y 35 de la Ley de Coordinación Fiscal, con el propósito de incorporar en la fórmula de distribución del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social entre las entidades, un componente relativo al gasto en inversión pública productiva que efectúen los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.

Además, que 10 por ciento del fondo sea distribuido conforme al criterio del promedio móvil de gasto de inversión en los últimos dos ejercicios fiscales, de acuerdo a la información que se desprenda de las cuentas públicas estatales y municipales, disminuyendo ese 10 por ciento al componente de pobreza extrema, para que éste quede en 70 por ciento. Se canalizó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Fortalecer educación inclusiva

En tanto, la diputada Dulce María Méndez De La Luz Dauzón (MC) planteó modificar la fracción IV Bis del artículo 33 de la Ley General de Educación, para fortalecer la educación inclusiva dentro de la formación regular y la inicial, utilizando cuando sea necesario, herramientas de atención especializada como medios auxiliares.

La iniciativa, remitida a la Comisión de Educación, refiere que en México existen aproximadamente 1 millón 100 mil personas con discapacidad en un rango de edad de 3 a 22 años, con una población de 407 mil estudiantes con discapacidad en servicios educativos regulares. Por ello, consideró necesaria la reforma, ya que la escuela es un espacio que abre la posibilidad para que los menores, independientemente de sus capacidades, condiciones o diferencias aprendan juntos en igualdad y respeto.

Modificaciones a la Ley de Coordinación Fiscal

El diputado José Guadalupe Aguilera Rojas (PRD) presentó reformas al artículo 2 de la Ley de Coordinación Fiscal, a fin de establecer que el Fondo General de Participaciones se constituirá con el 40 por ciento de la recaudación federal participable que obtenga la federación en un ejercicio, distribuyéndose éste en un 25 por ciento para las entidades y en un 15 para los municipios.

El legislador refirió que la modificación normativa logrará una eficiente aplicación del gasto para inhibir, corregir o sancionar con rigor, presuntas irregularidades detectadas, así como dotar de la suficiencia presupuestal a las entidades federativas y municipios. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su dictamen.

Fortalecer atención de enfermedades de impacto epidemiológico

El diputado Oscar Bautista Villegas (PVEM) dio a conocer iniciativa que reforma el artículo 77 Bis 29 de la Ley General de Salud, con el propósito de fortalecer la atención de enfermedades de impacto epidemiológico no transmisible.

La propuesta remitida a la Comisión de Salud, estipula que la prevención de estas enfermedades será considerada prioritaria y para ello se constituirá y administrará un fondo de reserva, sin límites de anualidad presupuestal, con reglas de operación definidas por la Secretaría en la materia.

Crear Programa de Estudio, Promoción y Desarrollo de la stevia

Se turnó a la Comisión de Salud, iniciativa de la diputada Ana Gabriela Guevara Espinoza (PT) que busca crear un Programa para el Estudio, Promoción y Desarrollo de la stevia, producto endulzante sin calorías y que posee valor medicinal en la atención de alergias, eleva el sistema inmunológico, regula el colesterol, y previene algunos tipos de cáncer.

Plantea reformar el artículo 115 y adicionar el 115 Bis a la Ley General de Salud, para establecer que las secretarías en la materia y la de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación impulsarán y generarán un proceso de producción de la stevia para otorgarle un mayor valor agregado.

Ampliar política pública en materia de asentamientos humanos

La diputada Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García (Morena) presentó iniciativa que reforma y adiciona los artículos 3 y 4 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para incluir el concepto riesgo, que se definirá como: daños o pérdidas probables sobre un agente afectable, resultado de la interacción entre su vulnerabilidad y la presencia de un agente perturbador.

Además, agregar la prevención de riesgos como principio de la política pública en materia de planeación, regulación y gestión de asentamientos humanos y ordenamiento territorial. Se canalizó a la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, para su análisis.

Condusef atienda reclamos de cobranza de instituciones

Se envió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, iniciativa de la diputada Mariana Dunyaska García Rojas (PAN), la cual busca que la Condusef atienda y resuelva reclamaciones que le formulen personalmente, por vía telefónica o a través de internet, con motivo de acciones de cobranza que realizan instituciones financieras por sí o través de despachos de cobranza.

Plantea reformar y adicionar diversas disposiciones de las Leyes de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, y para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, para la Comisión Nacional, para señalar que también se deberá girar una orden a la institución financiera a efecto de que actualice su base de datos y suspenda las llamadas telefónicas al afectado, en caso de resultar favorable la resolución de la reclamación al recurrente.

Emitir moneda por 500 años de fundación del municipio

El diputado Ricardo Aguilar Castillo (PRI) propuso emitir una moneda conmemorativa del Quinto Centenario de la fundación del municipio en México, con el objetivo de atender a la organización política más antigua de América Latina.

El documento señala que a casi 500 años desde su fundación, si bien este sistema de organización política ha evolucionado de manera significativa para satisfacer las necesidades de los pobladores, la realidad es que hoy en día sigue siendo la base de la sociedad multicultural. Se remitió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Hasta 30 años de prisión a quien cometa turismo sexual

En su turno, la diputada Marina del Pilar Ávila Olmeda (Morena) propuso cambios al artículo 203 del Código Penal Federal, a fin de imponer de 15 a 30 años de prisión y de mil a 30 mil días de multa a quien cometa el delito de turismo sexual.

Dicha pena se aumentaría en una mitad cuando el autor del delito fuera de la víctima su padre, madre, tutor o un lazo afectivo. Los que ejerzan la patria potestad, guarda o custodia; ascendientes o descendientes sin límite de grado; familiares en línea colateral hasta cuarto grado o tutores o curadores. Se envió a la Comisión de Justicia.

Ministro instructor de controversias subsane omisiones

Por el PAN, el diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas presentó una iniciativa que adiciona el artículo 25 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución Política, para establecer que, en las controversias constitucionales o acciones de inconstitucionalidad, el ministro instructor subsane de oficio las omisiones en que haya incurrido la parte actora al señalar terceros interesados y ordenará su emplazamiento.

El documento subraya que es indispensable la reforma, ya que la ley no es explícita en lo referente a la obligación del ministro instructor de revisar con detenimiento y de manera oficiosa la demanda, para identificar a los sujetos que deben ser señalados como terceros interesados, o fueron señalados en forma errónea, siendo que tal circunstancia pudiera mantenerlos ajenos a un procedimiento de control constitucional del cual emane una sentencia que les afecte. Se mandó a la Comisión de Justicia.

Procuraduría de protección para menores no dependa del DIF

El diputado Marco Antonio González Reyes (Morena) planteó modificar el artículo 121 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a fin de que la Procuraduría Especializada en la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes sea autónoma del Sistema Nacional DIF.

La iniciativa, turnada a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, refiere que actualmente dicha Procuraduría es una institución dependiente del Sistema Nacional DIF, subordinada y obligada a reportar en primer momento a lo que dicho órgano descentralizado acuerde. Con la reforma, se ampliaría la esfera jurídica de protección de los menores.

Proponen derogar leyes de Servicio Profesional Docente y la del INEE

El diputado Irán Santiago Manuel (Morena) propuso reformar y derogar diversas disposiciones de la Ley General de Educación; abrogar las leyes General del Servicio Profesional Docente, y del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), para regresar al texto normativo anterior a la Reforma Educativa.

Se debe definir un proyecto y una postura democrática en donde se dé la participación de padres de familia y alumnos con el liderazgo de los maestros de las escuelas en las comunidades y regiones, que permitan la creación de una Ley General de Educación, que garantice la escolaridad gratuita y obligatoria a la niñez y la estabilidad laboral. Se canalizó a la Comisión de Educación.

Fortalecer derechos de comunidades indígenas al uso de recursos genéticos forestales

El diputado Juan Ángel Bautista Bravo (Morena) presentó reformas al artículo 87 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, a fin de fortalecer el reconocimiento de los derechos de las comunidades indígenas al uso, propiedad y conocimiento de recursos genéticos forestales o de formas modificadas de las mismas.

La reforma plantea que el registro, certificación y las patentes obtenidas por personas físicas o morales, serán jurídicamente nulos sin el reconocimiento previo, salvo lo acordado en los tratados y convenios internacionales en materia; y, podrá revocarse el permiso correspondiente si se acredita que no se satisficieron los requisitos. Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales.

Disponibilidad del agua, asunto de seguridad nacional

El diputado Cipriano Charrez Pedraza (Morena) dio a conocer iniciativa que reforma el artículo 27 de la Constitución Política con el propósito de que la disponibilidad del agua, se considere como prioridad y asunto de seguridad nacional.

La reforma enviada para su análisis a la Comisión de Puntos Constitucionales, tiene como objeto regular la explotación, uso o aprovechamiento, distribución y control, preservación de su cantidad y calidad del agua y con ello lograr su desarrollo integral sustentable.

FAIS dé recursos a construcción de caminos rurales

La diputada panista, María del Rosario Guzmán Avilés, presentó iniciativa que reforma el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, a fin de que parte de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social se destine a la construcción de caminos rurales y carreteros municipales.

La legisladora subraya que la finalidad de esta modificación es abonar en el desarrollo sostenible y generar efectos en el crecimiento económico, la inclusión social y un mejor bienestar de la ciudadanía. Se canalizó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Tipificar delitos electorales por razones de género

Se turnó a la Comisión de Gobernación y Población, iniciativa de la diputada María Lucero Saldaña Pérez (PRI), la cual reforma el artículo 7 Bis de la Ley General en materia de Delitos Electorales, a fin de tipificar y sancionar como tales los que se cometan en contra de una mujer por razones de género, y a los infractores se les impondrá una sanción de cien a 400 días multa y prisión de tres a siete años.

Las sanciones se aumentarán hasta en una mitad si el delito se comete a través de engaño, simulación, coacción, amenaza, violencia o del aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad y se utilice cualquier medio de telecomunicación, radiodifusión o medio impreso. En caso de que sea servidor público o funcionario electoral, se le impondrá destitución e inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, por el mismo lapso de la privación de la libertad impuesta.

Establecer tasa cero del ISR a asalariados formales que ganan menos de 10 mil 298.35 pesos mensuales.

La diputada María del Carmen Cabrera Lagunas (PES) dio a conocer iniciativa que reforma los artículos 96 y 152 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, con el objetivo de establecer una tasa cero a este gravamen para asalariados formales que ganan menos de 10 mil 298.35 pesos mensuales.

La legisladora consideró que esta propuesta es políticamente viable y se verían beneficiados un gran número de trabajadores y el costo fiscal que podría generar esta eliminación de ISR sería compensada con los ingresos excedentes que el Servicio de Administración Tributaria (SAT) ha tenido en los últimos dos años. Se remitió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su dictamen.

Igualdad, equidad y proporcionalidad en ingresos a estados y municipios

La diputada Mary Carmen Bernal Martínez (PT) planteó modificar la Ley de Coordinación Fiscal, para establecer que la participación que corresponda a las haciendas públicas de estados y municipios en los ingresos federales, se lleve a cabo bajo los principios de igualdad, equidad y proporcionalidad; propone distribuir entre la federación y municipios dichas participaciones, y fijar reglas de colaboración administrativa entre las diversas autoridades fiscales.

También, incrementar de 1 a 2 por ciento las participaciones de los municipios de la recaudación federal participable. La legisladora expresó que son los municipios quienes prestan más servicios a la población, como agua potable, seguridad pública, tránsito, mercados, centrales de abasto y alumbrado. Si aumentan las participaciones transferidas, “tendrán un mejor funcionamiento administrativo y menor endeudamiento”. La iniciativa se envió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Licencia de paternidad por cinco días para hombres

Carmen Julia Prudencio González, diputada de Movimiento Ciudadano, propuso reformar la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 Constitucional, para otorgar licencia de paternidad de cinco días laborables, con goce de sueldo, a los hombres trabajadores, por el nacimiento de sus hijos, y de igual manera en el caso de la adopción de un infante.

Prudencio González mencionó que con esto se tendrá una sociedad más incluyente, con perspectiva de género; además, impulsa la transformación de los patrones sociales en relación al cuidado de sus hijos, ya que se ejercen los derechos en un marco de equidad de género. “Es necesario actualizar y homologar los marcos normativos para dar certeza jurídica a trabajadores que están en seguridad pública y procuración de justicia”. La iniciativa se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social

Garantizar derechos humanos y libertad de expresión de periodistas y defensores

La legisladora María Guadalupe Almaguer Pardo (PRD) pidió modificar la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, a fin de garantizar la labor de defensa de los derechos humanos, el ejercicio de la libertad de expresión y libre manifestación de las ideas; los derechos digitales y el acceso a la información.

“Es urgente mejorar las medidas de protección cuando su integridad o la vida de periodistas y defensores se encuentre en situación de riesgo por el desempeño de sus actividades”. Se envió a la Comisión de Derechos Humanos para dictamen.

Penas de seis a 10 años de prisión a quien ingrese a territorio nacional animales o bienes de origen animal

La diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés (PVEM) propuso una iniciativa para modificar la Ley Federal de Sanidad Animal, con el fin de imponer penas de seis a 10 años de prisión y multa de 500 hasta tres mil veces la Unidad de Medida y Actualización a quien ingrese al territorio nacional animales, bienes de origen animal o productos para uso o consumo animal.

La diputada estimó importante reforzar las sanciones; por ello, esta propuesta se debe entender como una medida que significa beneficios para la salud. Se envió a la Comisión de Ganadería.

Para ser presidente se debe ser hijo de padre y madre mexicanos por nacimiento

La diputada Leticia Arlett Aguilar Molina (Morena) presentó una iniciativa que reformar el artículo 30 y deroga la fracción III del 82 de la Constitución Política, con el fin de agregar la palabra “por nacimiento” al precepto que establece que para ser presidente de la República se debe ser hijo de padre y de madre mexicanos.

Aguilar Molina consideró conveniente reformar dichos artículos para evitar la presencia de personas que “no aman a México, que no entienden sus necesidades y no saben lo que es haber nacido en el país”. Se envió a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Fortalecer órdenes de protección de emergencia

Verónica María Sobrado Rodríguez, diputada del PAN, presentó iniciativa que reforma los artículos 137 del Código Nacional de Procedimientos Penales y 28 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para ampliar el término de las órdenes de protección de emergencia para mujeres víctimas de violencia e indicar que tendrán una temporalidad no mayor de 144 horas.

El documento, enviado a la Comisión de Justicia para dictamen y a la de Igualdad de Género para opinión, precisa que las órdenes de protección deberán expedirse dentro de las cinco horas siguientes al conocimiento de los hechos y establecer que dentro de los cinco días siguientes a la imposición de éstas, se deberá celebrar audiencia ante el juez, a fin de cancelarlas o ratificarlas.

Incluir en la ley de discapacidad trastornos o alteraciones en la talla

Por el PRI, la diputada Martha Hortencia Garay Cadena planteó reformar el artículo 2 de la Ley General para la Inclusión de Personas con Discapacidad, con el propósito de incluir, dentro del concepto de discapacidad física, a los trastornos o alteraciones en la talla.

Indicó que, debido a la escasa información que existe sobre las personas con talla pequeña, no es posible estimar con exactitud el total de la población que se encuentra en dicha condición; sin embargo, existen datos no oficiales que refieren que en México nace una persona de talla pequeña por cada 25 mil habitantes. Se mandó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Crear Coordinación General de Información, Planeación, Seguimiento y Evaluación de Programas y Políticas Públicas

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, fue remitida iniciativa del diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes De Oca (Morena) que reforma los artículos 18 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y 54 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, con la intención de crear la Coordinación General de Información, Planeación, Seguimiento y Evaluación de Programas y Políticas Públicas.

Su objetivo será construir los indicadores de gestión y de desempeño con base en el Plan Nacional de Desarrollo y los Planes Estatales de Desarrollo y alinearlos con el Municipal y de las alcaldías en la Ciudad de México; la Coordinación contará con sus propios manuales de operación, donde se delimiten las atribuciones, estructura orgánica, responsabilidades y funciones de cada una de las personas que la integren, y se establece la participación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para brindar apoyo, asesoría y verificación en la constitución de la Coordinación.

Reformas a la Ley de Coordinación Fiscal

La diputada Patricia Terrazas Baca (PAN) planteó adicionar un artículo 3-C a la Ley de Coordinación Fiscal, a efecto de establecer que las entidades adheridas al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal participarán al 100 por ciento de la recaudación que se obtenga del Impuesto al Valor Agregado, causado por la adquisición de bienes y servicios.

El propósito es generar una fuente de ingreso cierta, recurrente, sostenible y complementaria, para procurar una mejora en el Balance Presupuestario de Recursos Disponibles (BPRD) de las entidades federativas y sus municipios; encaminar la viabilidad del Fondo para la Participación del Impuesto al Valor Agregado, trasladado a las Entidades Federativas y los Municipios (FIVA), y fomentar una mayor formalidad y recaudación del IVA, que redunde en una mejor tributación. Fue turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Austeridad y transparencia en la Cámara de Diputados

De Morena, el diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce presentó iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General, referente a la austeridad y transparencia en subvenciones parlamentarias, comités y organización técnica y administrativa de la Cámara de Diputados.

Se plantea crear la Dirección de Servicios Administrativos y Financieros. Para la máxima publicidad de los recursos utilizados por la Cámara, así como de los trabajos legislativos, se prevé un Comité de Transparencia y Derecho a la Información Pública, y se busca instituir el Centro de Estudios de Transparencia, Rendición de Cuentas y Políticas Anticorrupción. Fue canalizada a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Disminuir porcentaje de firmas para iniciativas ciudadanías

El diputado Jorge Luis Montes Nieves (Morena) propuso reformar el artículo 71 de la Constitución Política, con el fin de disminuir el porcentaje de firmas para la presentación de iniciativas ciudadanías, reduciendo del 0.13 por ciento al 0.7 de la lista nominal de electores.

Señaló que es necesario facilitar el procedimiento de presentación de las iniciativas, con la finalidad de hacerlo más accesible y convertirla en una herramienta de participación ciudadana, capaz de permitir a los mexicanos proponer iniciativas, ya sean constitucionales o secundarias. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Personal que labore en Cámaras debe recibir remuneración adecuada

La diputada María de los Ángeles Huerta del Río (Morena) promueve adicionar diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con el objetivo de establecer que el personal que labore en alguna de las Cámaras deberá recibir una remuneración adecuada e irrenunciable por el desempeño de su función, empleo, cargo o comisión, proporcional a sus responsabilidades.

Dijo que esta remuneración se determinará sin que medie ningún tipo de discriminación motivada por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidades, condición social o de salud, religión, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana; asimismo, nunca podrá ser mayor a la de los legisladores. Se turnó a la Comisión Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarios para dictamen.

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