18-10-2018.- Diputados de Morena, PAN, PRI, PES, PT, MC y PRD, presentaron 16 iniciativas para reformar diversos ordenamientos legales. Algunos de los temas comprenden actualizar la Administración Pública Federal, transparentar el trabajo parlamentario, participación igualitaria de mujeres y hombres, integridad emocional de los infantes, servicios turísticos, atención del cáncer en la infancia, sustentabilidad en la economía, vigilar contralorías sociales y revertir la Reforma Educativa.

Propone diputado Mario Delgado iniciativa para actualizar estructura de la APF

El diputado Mario Delgado Carrillo (Morena) presentó iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, actualiza su estructura y funcionamiento, y crea la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.

La iniciativa, turnada a las comisiones unidas de Gobernación y Población y de Seguridad Pública para su análisis y dictamen, busca que esa nueva institución reoriente la política de seguridad y combate a la delincuencia; se le adscriba el mando de la Policía Federal; la faculta para hacer actividades de investigación; presidir el Consejo Nacional de Seguridad Pública; supervisar y tener bajo su adscripción el Centro Nacional de Inteligencia, así como lanzar el Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.

La Secretaría de Gobernación estará enfocada a la política interior, al diálogo democrático e institucional y la atención integral de las víctimas. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SCHP) tendrá como función eficientar el gasto público; se pretende desaparecer las oficialías mayores de las dependencias, con la finalidad de tener en la de Hacienda una Oficialía Mayor Única, que determine compras consolidadas y manejo del censo de los distintos programas para evitar y detectar duplicidades.

SHCP sería la encargada de garantizar que los apoyos sociales lleguen de manera directa y sin intermediarios a los beneficiarios. En tanto, la Secretaría de Desarrollo Social cambia su nombre por la de Bienestar, y la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales incluirá un enfoque del derecho humano al agua.

La Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural deberá garantizar y promover la seguridad alimentaria; se fusionan Liconsa y Diconsa para crear un nuevo organismo denominado Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex)

De igual modo, la Secretaría de la Función Pública tendrá la tarea de garantizar la austeridad y el combate a la corrupción. Los titulares de los Órganos Internos de Control de dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, estarán bajo su cargo y podrán ser removidos por el titular de esta dependencia.

La Secretaría de Salud se reforma para tener las facultades de garantizar a la población que no cuenta con seguridad social, acceso oportuno y gratuito a servicios médicos y medicamentos.

Delgado Carrillo precisó que esta reforma responde a la nueva arquitectura del gobierno que se propondrá a partir del primero de diciembre, y “tiene como objetivo contar con un gobierno más eficiente, austero, transparente y cercano a la gente”.

Promover cultura de transparencia en trabajo parlamentario

Carlos Humberto Castaños Valenzuela, diputado del PAN, presentó reformas a diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, para impulsar la cultura de la transparencia en el trabajo parlamentario, a través del mejoramiento de los procedimientos de acceso y difusión de la información, buscando promover un entorno propicio que reconozca y proteja el derecho de acceso a la información pública parlamentaria y una cultura de gestión abierta.

Se busca integrar una mejor plataforma donde esté disponible la información sobre el funcionamiento legislativo en todas sus fases y posibilidades, así como la estructura parlamentaria que gestione y administre los recursos.

Indicó que la modernización legislativa contribuye al fortalecimiento de la institución; fortalece la gobernabilidad democrática, dando así una entidad sólida y capaz de cumplir cabalmente sus funciones y responsabilidades; además, otorga a las ciudadanas y ciudadanos la posibilidad de participar de manera activa en el desarrollo de la vida parlamentaria. Fue enviada a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Garantizar participación igualitaria de mujeres y hombres

Por el PRI, la diputada María Sara Rocha Medina, planteó reformar los artículos 14 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 36 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para garantizar la participación igualitaria de mujeres y hombres; indicar que las autoridades desarrollarán acciones para hacerla efectiva en altos cargos públicos y puestos de mando y, establecer que cada secretario de Estado será responsable de incorporar el principio de paridad en los nombramientos.

Indicó que si bien las mujeres se han incorporado al mercado laboral, es evidente que es difícil acceder a puestos directivos en la Administración Pública Federal y estatal. El 53 por ciento de los empleados son mujeres; sin embargo, sólo 34 por ciento de mandos medios y superiores son ocupados por ellas. Respecto a las direcciones generales y a las subsecretarías de Estado, y en los estados, los números empoderan al 20 por ciento.

La paridad de género, dijo, es una acción progresiva que garantiza la participación de la mujer en distintos espacios públicos y en la toma de decisiones de este país. Se busca fomentarla en la conformación de las secretarías de Estado, para hacer obligatoria la igualdad de hombres y mujeres en los altos cargos. Se turnó a las comisiones unidas de Gobernación y Población, y de Igualdad de Género.

Derecho a la integridad emocional de los infantes

La diputada Laura Erika de Jesús Garza Gutiérrez (PES) propuso reformar el artículo 13 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, con el propósito de establecer que los infantes tendrán derecho a la integridad emocional, toda vez que el Estado tiene la obligación de otorgarles 20 garantías, sin embargo este no se encuentra en la ley.

Mencionó que organizaciones internacionales señalan que en México 7 de cada 10 niños sufren algún tipo de violencia y lo ubican en los primeros lugares a nivel mundial. Además, la separación de los padres en la familia deja a las y los menores secuelas emocionales a las que el Estado no ha puesto la atención debida. La Secretaría de Salud, estipula que al año fallecen 4 mil 972 personas por suicido, de los cuales 6 de cada 10 fueron, entre otras razones, por acoso físico, psicológico y cibernético entre estudiantes.

Plantea armonizar los derechos de los niños y el Estado, y aportar medidas para promover la recuperación psicológica y la reintegración social de todo niño víctima de abandono, abuso u otra forma de trato inhumano. La propuesta se canalizó a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia.

Perspectiva de género en planes y programas de estudio

A la Comisión de Educación se mandó iniciativa de la diputada Maribel Martínez Ruiz (PT), que modifica diversas disposiciones de la Ley General de Educación e incorpora la perspectiva de género en los planes y programas de estudio, en todos los niveles y modalidades didácticas.

Enfoque que deberá contribuir a erradicar la discriminación y violencia derivada de los roles o papeles atribuidos a los sexos, así como establecer que las autoridades educativas desarrollarán programas y brindarán capacitación a los maestros sobre paridad, equidad e igualdad entre las niñas y los niños en el aula de clase.

También, se busca que los materiales fomenten la igualdad entre los géneros, con la finalidad de que “no sea sexista acorde con los tiempos que se viven, en donde las labores domésticas y de cuidado son corresponsabilidad de todas y todos los que habitamos en el hogar”, añadió.

Impulsar nuevas tecnologías para modernizar servicios turísticos

Martha Angélica Zamudio Macias, diputada de MC, planteó reformar los artículos 4 y 7 de la Ley General de Turismo, para precisar que la Secretaría del ramo deberá colaborar con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) a fomentar acciones que permitan la difusión de nuevas tecnologías, y modernizar la prestación de servicios turísticos.

Precisó que el turismo es pilar elemental de la economía y de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), este sector aporta cerca del 9 por ciento del Producto Interno Bruto nacional. “Debemos fortalecer este sector y transformarlo en un baluarte económico, social y cultural”.

El turismo, dijo, continuará siendo competitivo solo en la medida que pueda adaptarse al cambio tecnológico y a las nuevas preferencias nacionales y extranjeras. La propuesta se remitió a la Comisión de Turismo.

Paridad en órganos de gobierno del Congreso y en comisiones

La diputada Verónica Juárez Piña (PRD) planteó reformar la Ley Orgánica del Congreso General, con el objetivo de garantizar el principio de paridad de género de manera vertical y horizontal en la integración de los órganos de gobierno de ambas cámaras del Congreso de la Unión, así como en sus comisiones y comités.

La paridad también deberá ser garantizada en los servicios profesionales de carrera, de tal manera que las y los aspirantes a este, gocen de las mismas oportunidades. El concepto, implica aspectos cuantitativos y cualitativos, pues “lo que se busca es la participación política efectiva en la vida política del país de mujeres y hombres”.

A pesar de que las mujeres representan el 48.2 por ciento de la composición total de esta Cámara, expuso, “no se logró que la asignación en los órganos de gobierno y en las presidencias en las comisiones fuera de manera paritaria. De 46 ordinarias, 20 son encabezadas por mujeres y 26 por hombres”. Se envió a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Mayor atención al cáncer en la infancia y adolescencia

Ana Patricia Peralta de la Peña, diputada de Morena, planteó reformas al artículo 3 de la Ley General de Salud, a fin de considerar como materia de salubridad la orientación, prevención, detección temprana, atención especializada, tratamiento y control del cáncer en la infancia y la adolescencia.

De acuerdo con el Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia, en México existen actualmente entre 5 mil y 6 mil casos nuevos anuales en cáncer en menores de 18 años. El promedio anual de muertes por esta causa en la última década fue de 2 mil 150 defunciones. El cáncer infantil se ha convertido en la principal causa de muerte por enfermedad en mexicanos de entre 5 a 14 años de edad.

Cada vez es más el número de casos de éxito en la recuperación del cáncer en menores de edad; sin embargo, continuamos por debajo de los estándares de países desarrollados, en donde se espera que el 80 por ciento de los pacientes se cure. En México el índice es del 56 por ciento; el 75 por ciento de los casos en menores de 18 años se diagnostican en etapas avanzadas. La iniciativa, también suscrita por la diputada Leticia Mariana Gómez Ordaz (PVEM), se mandó a la Comisión de Salud.

Considerar a la sustentabilidad en la economía

La diputada Leticia Díaz Aguilar (Morena) propuso reformar el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para establecer que el sistema de planeación democrático del desarrollo nacional, tendrá que considerar a la sustentabilidad dentro del crecimiento de la economía.

Con esta modificación, se busca el reconocimiento de la necesidad de políticas públicas que fomenten y vigilen que la explotación y el desarrollo consecuente de la misma, sean sustentables para garantizar la viabilidad a largo plazo de la vida humana.

La sustentabilidad tiene que ver con todo el proceso de producción, desde la obtención de materias primas, su transformación, comercialización, el manejo de los desechos que genera y de los productos y desperdicios al terminar la vida útil. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Vigilar a las contralorías sociales

La legisladora Cecilia Anunciación Patrón Laviada (PAN) plantea reformar los artículos 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, y 70 de la Ley General de Desarrollo Social, y así fortalecer la capacidad de vigilancia de las contralorías sociales, cuyo carácter debe ser eminentemente ciudadano y responder a los intereses de los mismos.

La modificación pretende que la sociedad pueda contar con mecanismos de control efectivos, que vigilen el cumplimiento del gasto público y, paulatinamente, genere una cultura de corresponsable del cuidado eficaz de los recursos económicos que el Estado entrega a través de diversos programas a la población beneficiaria.

Plantea que las organizaciones de la sociedad civil apoyen la capacitación y asesoría de los comités integrados por los beneficiarios de los programas. También, busca subsidiar a las organizaciones de la sociedad civil que cuenten con la capacitación y calificación profesional requeridas y realicen actividades de contraloría social, y además se conviertan en instancias de asesoría, capacitación y acompañamiento de los beneficiarios de los programas sociales. Fue enviada a las comisiones de Gobernación y Población y de Desarrollo Social.

Eliminar estereotipos de género y prohibir contenidos discriminatorios hacia las mujeres

La diputada Norma Adela Guel Saldívar (PRI) propuso reformar los artículos 223, 256 y 308 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y 47 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a fin de eliminar estereotipos de género y prohibir en la industria del entretenimiento, contenidos degradantes y discriminatorios hacia las mujeres

“Es momento de poner un alto a la cultura de la violencia, evitar que las niñas, los niños y los jóvenes sean expuestos a conductas misóginas, machistas y delictivas. Vayamos no solo por la igualdad entre mujeres y hombres, exijamos respeto y trato digno para todas nosotras las mujeres”, expresó.

México, dijo, es una nación multicultural en donde convive un cúmulo diverso de comunidades con costumbres, tradiciones, creencias y rasgos culturales específicos a través de los cuales construyen una identidad particular; sin embargo, existen expresiones que a través de la música y productos audiovisuales, promueven conductas de menosprecio hacia las mujeres. Se remitió a las comisiones de Radio y Televisión, y de Derechos de la Niñez y Adolescencia.

Piden aumentar años por el delito de extorsión

La legisladora Abelina López Rodríguez (Morena) pidió reformar los artículos 390 del Código Penal Federal, y 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales con el fin de aumentar la penalidad por el delito de extorsión, para prevenir y evitar su realización.

Señaló que, de acuerdo a la Encuesta nacional de victimización y percepción sobre seguridad pública, en el 2016 se cometieron 31.10 millones de delitos y de estos 7.50 millones fueron extorsiones. “Lo que quiere decir que solo en 129 mil 588, que representa el 1 por ciento de estas extorsiones se abrió una carpeta de investigación”.

El delito de extorsión es considerado de los de mayor impacto social y el que más se ha incrementado en los últimos años. Estadísticamente es el segundo con mayor comisión en el país, solo por abajo del robo en el transporte público o asalto. Se turnó a la Comisión de Justicia.

Derecho a pensión para cónyuges y/o concubinos

El diputado Alejandro Carvajal Hidalgo (Morena) presentó iniciativa que reforma el artículo 130 de la Ley del Seguro Social, con el propósito de garantizar a cónyuges y/o concubinos supérstites el derecho de una pensión por viudez.

Actualmente, en la ley no se expresa justificación alguna del porqué el trato diferente otorgado al cónyuge supérstite, por lo que “debe estimarse que tal exclusión resulta violatoria de garantías individuales”.

Consideró fundamental una reforma de fondo en materia de seguridad social, pues solo el 30 por ciento de las personas en México “van a tener acceso a una pensión y al 30 por ciento de su salario percibido durante su vida laboral en promedio”. La propuesta se mandó a la Comisión de Seguridad Social.

Derogar disposiciones sobre Sistema Nacional de Evaluación Educativa

Por Morena, la diputada María Chávez Pérez propuso reformar los artículos 3 y 73 de la Constitución Política, con el propósito de derogar las disposiciones que hacen referencia al Sistema Nacional de Evaluación Educativa y que facultan al Congreso para establecer el servicio profesional docente.

Se busca que los tres órdenes de gobierno impartan la educación superior; indicar que la enseñanza responderá al interés público y no estará al servicio de individuales y corporativos, ni nacional, ni extranjeros, ni trasnacionales. Esta deberá ser participativa, intercultural, democrática, incluyente y diversa; impulsar la equidad de género, justicia, solidaridad y paz; y, estimular el sentido crítico, arte y cultura física, iniciativa individual y comunitaria, y desarrollo de conocimientos, habilidades y capacidades para crear y trabajar

Además, prevé crear el Consejo Nacional de Educación que garantice la participación social en el proceso educativo; estipular que el Ejecutivo federal y el Consejo determinarán los planes y programas de estudio de preescolar, primaria, secundaria y escuelas normales, así como instituir el Subsistema Nacional de Evaluación Educativa Integral para garantizar la continuidad de la instrucción. Se remitió a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Revertir Reforma Educativa

Iran Santiago Manuel, diputado de Morena, propuso reformar diversas disposiciones de la Constitución Política, a fin de eliminar la facultad del Congreso de la Unión para establecer el servicio profesional docente, así como aquellas que hacen referencia a la integración y funcionamiento del Instituto Nacional para la Evaluación Educativa.

La intención es revertir la Reforma Educativa plasmada en la Constitución y publicada en el Diario Oficial de la Federación del 26 de febrero de 2013, por considerar que atenta contra la soberanía nacional, subordina el modelo educativo a criterios de organismos financieros multilaterales y contiene serias afectaciones laborales, al pasar de la estabilidad a la incertidumbre.

Se pronunció por construir una auténtica y verdadera reforma que ponga en el centro a los sujetos, niños y jóvenes; que no se utilice el pretexto del derecho superior de la niñez para lesionar los laborales de los maestros y garantice el derecho a la alimentación y salud. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Posteriormente, concluyó la sesión y se citó para el martes 23 de octubre, a las 11:00 horas.

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