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Nota N°. 105 Presentan diputados ocho iniciativas, entre ellas la referente a la Austeridad Republicana

Palacio Legislativo, 11-09-2018 (Notilegis).- Durante la sesi贸n, diputados de Morena, PAN, PRI, PES, PT, MC, PRD y PVEM presentaron ocho iniciativas para reformar diversos ordenamientos legales en materia de austeridad republicana, parlamento abierto, remuneraciones p煤blicas, representaci贸n en el Congreso de mexicanos en el extranjero, acceso de adolescentes trabajadores a servicios bancarios, Fondo de Pensi贸n Rural, docentes y Ley del Primer Empleo.

Expedir Ley de Austeridad Republicana

El diputado Manuel Rodr铆guez Gonz谩lez (Morena) present贸 iniciativa que expide la Ley de Austeridad Republicana, cuyo objetivo es aplicarla en la programaci贸n y ejecuci贸n del gasto gubernamental, como pol铆tica de Estado para hacer cumplir los principios de econom铆a, eficacia, eficiencia, transparencia y honradez en la administraci贸n de los recursos p煤blicos que dispone la Naci贸n, conforme el art铆culo 134 de la Constituci贸n Pol铆tica.

Las disposiciones de este ordenamiento ser铆an aplicables a todas las dependencias, entidades y 贸rganos de los Poderes de la Uni贸n y dem谩s entes p煤blicos federales. Los ahorros y econom铆as obtenidos ser铆an destinados a programas prioritarios de atenci贸n a la poblaci贸n y planes sociales con asignaci贸n de recursos del Presupuesto de Egresos de la Federaci贸n y dem谩s leyes aplicables.

El documento que tambi茅n suscribe el coordinador de Morena, Mario Delgado Carrillo, proh铆be establecer o cubrir con recursos p煤blicos haberes de retiro o reg铆menes especiales de jubilaci贸n o pensi贸n, as铆 como la contrataci贸n de seguros privados de gastos m茅dicos, de vida o de separaci贸n individualizada o colectiva por parte de los entes p煤blicos federales para beneficio de cualquier servidor p煤blico, con excepci贸n de aquellos necesarios por corresponder a una funci贸n de alto riesgo, conforme a lo establecido en la ley.

Tambi茅n restringe las pensiones de retiro a titulares del Ejecutivo federal, salvo por lo que toca al seguro de retiro, cesant铆a en edad avanzada y vejez del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Adem谩s, precisa que no se constituir谩n fideicomisos, fondos, mandatos o an谩logos p煤blicos o privados, ni se permitir谩 hacer aportaciones, transferencias, pagos de cualquier naturaleza que tengan por objeto evadir las reglas de disciplina, transparencia y fiscalizaci贸n del gasto. Se turn贸 a las comisiones unidas de Hacienda y Cr茅dito P煤blico y de Presupuesto y Cuenta P煤blica.

Proponen Parlamento Abierto en el Congreso de la Uni贸n

La diputada Marcela Torres Peimbert (PAN) present贸 una iniciativa para reformar la Ley Org谩nica del Congreso General, con el objetivo de instaurar el mecanismo de Parlamento Abierto en el Congreso de la Uni贸n, a fin de garantizar la evaluaci贸n permanente, la transparencia y el acceso a la informaci贸n p煤blica, la rendici贸n de cuentas, la participaci贸n ciudadana y la 茅tica y la probidad en el ejercicio de sus atribuciones en general y en particular de cada legislador.

La propuesta, remitida a la Comisi贸n de R茅gimen, Reglamentos y Pr谩cticas Parlamentarias, adiciona un T铆tulo S茅ptimo, 鈥淒el Mecanismo de Parlamento Abierto鈥; tambi茅n se帽ala que para el desarrollo de mecanismos espec铆ficos, propuestas y acciones propias de Parlamento Abierto, se instituir铆a el Comit茅 Bicameral para el Parlamento Abierto, el cual ser铆a la instancia de procesamiento, propuestas y acciones de las dos C谩maras del Congreso de la Uni贸n.

Asimismo, indica que la evaluaci贸n del desempe帽o de los legisladores se har铆a del conocimiento p煤blico bajo el principio de m谩xima publicidad, atendiendo a indicadores objetivos cualitativos y cuantitativos, bajo el procedimiento que se apruebe por votaci贸n de dos terceras partes de cada C谩mara a propuesta del Comit茅 Bicameral.

La legisladora destac贸 la necesidad e importancia de actualizar el marco jur铆dico del Congreso a efecto de que la ciudadan铆a cuente con mayores y mejores cauces para la participaci贸n activa de la sociedad, realizaci贸n de propuestas, evaluaci贸n, seguimiento, acceso a informaci贸n p煤blica, tanto del desempe帽o como de la gesti贸n presupuestaria en relaci贸n con el ejercicio de las atribuciones de los diputados federales y senadores.

Expedir Ley Federal de Igualdad, Proporcionalidad y Transparencia de las Remuneraciones P煤blicas

Por el PRI, la diputada Soraya P茅rez Mungu铆a plante贸 expedir la Ley Federal de Igualdad, Proporcionalidad y Transparencia de las Remuneraciones P煤blicas, la cual tendr铆a como prop贸sito sentar las bases para establecer las remuneraciones de todos los servidores p煤blicos federales de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, 贸rganos aut贸nomos, partidos pol铆ticos, fideicomisos y fondos p煤blicos, as铆 como de cualquier persona f铆sica a la que se le repute la calidad de servidor p煤blicos en los t茅rminos previstos por la Constituci贸n Pol铆tica y la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Se precisa que los servidores p煤blicos recibir铆an una remuneraci贸n adecuada e irrenunciable por el desempe帽o de su funci贸n, empleo, cargo o comisi贸n, que deber谩 ser proporcional a sus responsabilidades, y que ser铆a determinada anual y equitativamente, de acuerdo con los tabuladores de remuneraciones desglosados que se incluyan en los presupuestos de egresos que correspondan. Resalta que la remuneraci贸n que corresponda al titular del Poder Ejecutivo federal, en ning煤n caso podr铆a ser excedida por ning煤n servidor p煤blico.

Indica que el servidor p煤blico que en raz贸n de su cargo, empleo o comisi贸n infrinja las disposiciones de esta ley o cause da帽o patrimonial a la hacienda p煤blica federal, ser铆a sancionado con tres meses a un a帽o de prisi贸n y multa de hasta cien unidades de medida y actualizaci贸n, cuando el monto del da帽o acumulado no rebase el equivalente a las cien unidades.

Detalla que cuando el monto acumulado las supere, pero no exceda de mil, la sanci贸n ser谩 de uno a tres a帽os de prisi贸n y multa de 100 a 500 unidades de medida y actualizaci贸n. En caso de que el da帽o rebase mil unidades, la prisi贸n ser铆a de tres a seis a帽os, y multa de 500 a cinco mil unidades de actualizaci贸n. Se envi贸 a las comisiones de Presupuesto y Cuenta P煤blica y a la del Trabajo y Previsi贸n Social.

Plantean que adolescentes trabajadores accedan a servicios bancarios

La diputada Olga Juliana Elizondo Guerra (PES) impulsa iniciativa para que los adolescentes menores de 18 a帽os que laboran en empresas formales reciban su salario, a trav茅s de alg煤n producto bancario de n贸mina de dep贸sito o ahorro, ya que al portar en efectivo ese pago los convierte en v铆ctimas f谩ciles para los delincuentes, en particular los d铆as de pago.

Para ello, propuso reformar y adicionar los art铆culos 180 de la Ley Federal del Trabajo, y el 48 Bis 2 de la Ley de Instituciones de Cr茅dito, para que los bancos tengan la obligaci贸n de ofrecer un 鈥減roducto b谩sico bancario, con las mismas caracter铆sticas que lo hace al p煤blico en general, y lo puedan contratar los menores de edad mayores de 15 a帽os que laboran para contribuir a la manutenci贸n familiar, y adolecen de oportunidades鈥.

La iniciativa turnada para dictamen a las comisiones unidas de Trabajo y de Hacienda y Cr茅dito P煤blico, establece que aquellas cuentas cuyo abono mensual no exceda el importe equivalente a 165 salarios m铆nimos diarios vigente en la Ciudad de M茅xico, est茅n exentas de cualquier comisi贸n por apertura, retiros y consultas o por otro concepto en la instituci贸n que otorgue la cuenta.

La legisladora refiri贸 que, pese a que estos j贸venes est谩n registrados en el sector formal, no tienen acceso a los servicios bancarios. 鈥淟a inclusi贸n de los menores de edad trabajadores en los instrumentos de n贸mina debe ser un derecho, para proteger su dinero, desarrollar una cultura financiera y gozar de los beneficios otorgados, sobre todo para reducir el riesgo de ser v铆ctimas de la delincuencia. Urgi贸 que el Estado, empresas y bancos coordinen acciones para dar certeza y seguridad jur铆dica a este sector.

Mexicanos en el extranjero con representaci贸n en el Congreso mediante una nueva circunscripci贸n

La diputada Maribel Mart铆nez Ruiz (PT) plante贸 reformar diversas disposiciones de la Constituci贸n Pol铆tica, a fin de otorgar a las ciudadanas y ciudadanos mexicanos en el extranjero, derechos y acciones afirmativas que les permitan tener representaci贸n en el Congreso de la Uni贸n.

El objetivo es crear una sexta circunscripci贸n fuera del territorio nacional, ya que los 12 millones de mexicanos que no viven en el pa铆s representan el 15 por ciento del total de la poblaci贸n.

La legisladora dijo que se trata de volver efectivo su derecho pasivo para integrarse en el parlamento, a trav茅s de un porcentaje que los represente de manera fehacientemente.

Consider贸 que existe una gran deuda con los connacionales. 鈥淣o hemos sido capaces de retribuirles lo mucho que contribuyen con su trabajo y sacrificios. Generan remesas por 30 mil millones de d贸lares y les incumbe la vida pol铆tica nacional鈥. La iniciativa se turn贸 a la Comisi贸n de Puntos Constitucionales para su dictamen.

Proponen crear Fondo de Pensi贸n Rural

El diputado de Movimiento Ciudadano, Eduardo Ron Ramos, present贸 una iniciativa que adiciona un art铆culo 239-A a la Ley del Seguro Social, a fin de crear el Fondo de Pensi贸n Rural como un instrumento de seguridad social universal en beneficio de los trabajadores del campo.

El legislador precis贸 que, seg煤n datos del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberan铆a Alimentaria (CDRSSA), m谩s de 16 millones de personas trabajan en el sector rural, de los cuales el Instituto Nacional de Estad铆stica y Geograf铆a (Inegi), se帽ala que el 60 por ciento rebasa los 40 a帽os de edad, y 10 por ciento oscila entre 75 y 85 a帽os. 鈥淪e mantienen como trabajadores activos por necesidad econ贸mica, pese a su edad鈥.

Adem谩s, dijo que de acuerdo con los datos del Informe 2016 del Instituto Mexicano del Seguro Social, de esta poblaci贸n s贸lo hay poco m谩s de 289 mil trabajadores del campo -permanentes y eventuales- afiliados a este sistema, lo que se traduce en que el 98 por ciento de ellos no cuenta con seguridad social.

鈥淣o cotizan ni ahorran para gozar con una pensi贸n, ni cuentan con las prestaciones establecidas en la ley; s贸lo siete de cada cien reciben un aguinaldo y muchos trabajan de 12 a 15 horas diarias y ni siquiera logran cubrir la canasta b谩sica鈥, alert贸. La iniciativa fue turnada a la Comisi贸n de Seguridad Social.

Evaluaci贸n de docentes no debe ser requisito para permanecer en el servicio profesional

Por el PRD, el diputado Emmanuel Reyes Carmona present贸 iniciativa que reforma la Constituci贸n Pol铆tica en su art铆culo 3 para eliminar la relaci贸n de la evaluaci贸n obligatoria de los docentes con su permanencia en el servicio profesional. 鈥淓s improcedente mantener esta disposici贸n, que va en contra de lo dispuesto en el art铆culo 123, respecto al derecho a un trabajo y a lo establecido en Convenios Internacionales.

Dijo que existen disposiciones en las leyes Federal del Trabajo y la de los Trabajadores al Servicio del Estado, as铆 como Reglamentos Interiores de Trabajo que determinan cesar el personal por causa justificada.

La iniciativa, turnada a la Comisi贸n de Puntos Constitucionales, pretende 鈥渞etomar el camino para una educaci贸n de calidad, equitativa y que cuente con la colaboraci贸n de los docentes, ya que sin su confianza en las instituciones hace insostenible un proceso de reforma educativa que tanta falta hace a nuestro pa铆s鈥.

Consider贸 que a las profesoras y profesores hay que revalorarlos en su justa dimensi贸n, a partir de las condiciones del entorno en que desempe帽an su trabajo. Lo que los maestros necesitan, dijo, es que funcione adecuadamente el sistema educativo, que las escuelas cuenten con servicios b谩sicos, infraestructura y materiales pertinentes y que tengan apoyos y oportunidades para actualizarse.

Ley del Primer Empleo

El diputado Roberto Antonio Rubio Montejo (PVEM) propuso una iniciativa para expedir la Ley del Primer Empleo que regular谩, incentivar谩 y fomentar谩 el trabajo para j贸venes, ya que uno de los principales obst谩culos a los que se enfrentan es la falta de experiencia laboral.

La ley, sostuvo, beneficiar谩 a j贸venes de entre 18 y 25 a帽os de edad que comprueben que se trata de su primer empleo formal; adem谩s, percibir谩n entre una y dos veces el salario m铆nimo vigente pagado por el empleador, m谩s un salario m铆nimo adicional que podr谩 ser cubierto por el gobierno.

Rubio Montejo mencion贸 que la permanencia en el trabajo deber谩 ser por un a帽o obligatoriamente, y no se podr谩 contratar por m谩s de una ocasi贸n bajo el r茅gimen del primer empleo. Asimismo, el puesto y la pr谩ctica laboral deber谩n ser adecuados al nivel de formaci贸n y estudios cursados. Agreg贸 que la Secretar铆a del Trabajo y Previsi贸n Social realizar谩 un registro de los inscritos bajo este r茅gimen y Hacienda y Cr茅dito P煤blico destinar谩 anualmente, de la recaudaci贸n del Impuesto Especial sobre la Producci贸n y Servicios, los recursos necesarios para ello.

Apunt贸 que datos de Inegi indican que durante el primer trimestre de 2017 la Poblaci贸n Econ贸micamente Activa, de 15 a 29 a帽os ascendi贸 a 16 millones de j贸venes, de los cuales 15 millones se encontraban ocupados.

Sin embargo, 60.6 por ciento de ellos laboran en el sector informal, y la tasa de desocupaci贸n es de 6 por cada 100 personas econ贸micamente activas. Se envi贸 a las Comisiones del Trabajo y Previsi贸n Social para dictamen y de Presupuesto y Cuenta P煤blica para opini贸n.

RED/RZJ

 
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