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Nota N°. 1200 Aprueba C谩mara de Diputados creaci贸n de la Guardia Nacional como una instituci贸n de car谩cter y direcci贸n civil; turna dictamen al Senado

Palacio Legislativo, 16-01-2019 (Notilegis).鈥 Tras nueve horas de discusi贸n, la C谩mara de Diputados aprob贸, en lo general y en lo particular, el dictamen de reforma constitucional que crea la Guardia Nacional como una instituci贸n de seguridad con car谩cter y direcci贸n civil.

Dicho cuerpo de seguridad se constituir谩, inicialmente, con elementos de las polic铆as Federal, Militar y Naval, y contar谩 con una junta de jefes de Estado Mayor compuesta por integrantes de las secretar铆as de Seguridad y Protecci贸n Ciudadana (SSPC), de la Defensa Nacional (Sedena) y de Marina (Semar).

El dictamen tambi茅n faculta al Congreso de la Uni贸n a expedir 鈥揹entro de los 90 d铆as posteriores a la entrada en vigor de la reforma鈥 la Ley Org谩nica de la Guardia Nacional, y 鈥揹entro de los 120 d铆as posteriores鈥 las leyes General del Uso Leg铆timo de la Fuerza y Nacional del Registro de Detenidos.

El documento reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de los art铆culos 13, 16, 21, 31, 32, 36, 55, 73, 76,78, 82, 89 y 123, y surgi贸 de una iniciativa suscrita por diputados de Morena, presentada por la legisladora Mar铆a Guillermina Alvarado Moreno, el 20 de noviembre de 2018.

A las 18:00 horas, el Pleno lo aprob贸 en lo general con 362 votos a favor, 119 en contra y cuatro abstenciones, con lo cual obtuvo la mayor铆a calificada requerida (dos terceras partes de los votos).

Posteriormente, a las 22:21 horas, lo aval贸 en lo particular con 348 votos en pro, 108 en contra y 10 abstenciones, tras desechar las reversas presentadas por 18 diputados del PAN, nueve del PRD, seis de Morena, cinco de MC, cuatro del PES y una de la diputada sin partido Ana Luc铆a Riojas Mart铆nez.

La discusi贸n comenz贸 a las 13:15 horas con la fundamentaci贸n del documento, en tribuna, por parte de la presidenta de la Comisi贸n de Puntos Constitucionales, diputada Miroslava Carrillo Mart铆nez (Morena).

Inmediatamente, la Junta Directiva de la Comisi贸n present贸 una adenda con modificaciones al dictamen, la cual fue aceptada por el Pleno.

Entre los cambios figuraron: la precisi贸n de que la direcci贸n de la Guardia Nacional tendr铆a que recaer en una autoridad civil, el fortalecimiento de los cuerpos policiacos y la garant铆a de que los elementos del nuevo cuerpo de seguridad tendr谩n formaci贸n y capacitaci贸n espec铆fica para la funci贸n policial con respeto a los derechos humanos y la perspectiva de g茅nero, entre otros.

Tambi茅n resalt贸 la eliminaci贸n de la propuesta que facultaba al Congreso de la Uni贸n para disolver la Guardia Nacional.

Tras ello, la diputada Mar铆a Guadalupe Almaguer Pardo (PRD) y el diputado Ricardo Villarreal Garc铆a (PAN) presentaron, por separado, mociones suspensivas que, finalmente, fueron desechadas.

A favor del dictamen hablaron cuatro diputados de Morena, cuatro del PRI, tres del PES y dos del PT; y en contra, cinco del PAN, cuatro de MC y tres del PRD.

Con las reformas constitucionales, se establece que la Federaci贸n contar谩 con una instituci贸n policial, adscrita a la SSPC, denominada Guardia Nacional responsable de las tareas de seguridad p煤blica para la salvaguarda de la vida, la libertad, la integridad y el patrimonio de las personas, la preservaci贸n de los bienes y recursos de la naci贸n.

En el art铆culo 21 se indica que la SSPC 鈥渇ormular谩 el programa nacional en la materia, as铆 como los respectivos programas operativos, pol铆ticas, estrategias y acciones鈥.

En tanto, la Sedena, conforme a la ley, 鈥渄ispondr谩 lo necesario para que la estructura jer谩rquica, disciplina, r茅gimen de servicios, ascensos, prestaciones, ingreso, profesionalizaci贸n y el cumplimiento de las responsabilidades y tareas de la Guardia Nacional est茅n homologados a los que se aplican en el 谩mbito de las Fuerzas Armadas permanentes鈥.

Se estipula que 鈥渓a formaci贸n, capacitaci贸n y desempe帽o de los integrantes de la Guardia Nacional se regir谩n por una doctrina policial fundada en la disciplina, el acatamiento de las 贸rdenes superiores, el respeto a los derechos humanos y la perspectiva de g茅nero en el ejercicio de sus funciones鈥.

En el precepto 13 se se帽ala que los delitos cometidos por elementos de la Guardia Nacional en el ejercicio de las funciones de la misma ser谩n conocidos por la autoridad civil, y los delitos contra la disciplina militar por autoridades y tribunales militares.

En el art铆culo 16 se establece que las personas detenidas por la Guardia Nacional deber谩n ser puestas a disposici贸n en instalaciones de las autoridades civiles que correspondan.

El precepto primero transitorio estipula que el Congreso de la Uni贸n expedir谩 la ley org谩nica de la Guardia Nacional dentro de los 90 d铆as siguientes a la entrada en vigor del decreto, y las leyes que reglamenten el uso leg铆timo de la fuerza y el registro nacional de detenciones durante los 120 d铆as posteriores a la entrada en vigor.

El segundo transitorio se帽ala que la Guardia Nacional se constituir谩 el d铆a de la entrada en vigor del decreto, con elementos de las polic铆as Federal, Militar y Naval, y en tanto no se expida su Ley Org谩nica, asumir谩 las funciones previstas en el art铆culo 2 de la Ley de la Polic铆a Federal, con la gradualidad que se requiera para asegurar la continuidad de operaciones y transferencia de recursos humanos, materiales y financieros que correspondan.

Asimismo, estipula que durante los 30 d铆as siguientes al tercer a帽o de la constituci贸n de la Guardia Nacional, el Ejecutivo federal enviar谩 a ambas c谩maras del Congreso de la Uni贸n una evaluaci贸n integral de su desempe帽o y resultados en materia de seguridad.

HSF

 
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