27-04- 2017.- El Pleno de la C谩mara de Diputados aprob贸 en lo general, con 288 votos a favor, 114 en contra y 18 abstenciones, el dictamen que modifica, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusi贸n en materia de derechos de las audiencias.

Al fundamentar el dictamen, la diputada L铆a Lim贸n Garc铆a (PVEM), presidenta de la Comisi贸n de Radio y Televisi贸n, destac贸 que con esta reforma se perfecciona el marco jur铆dico que regula los derechos de las audiencias para hacerlos compatibles con los de libertad de expresi贸n y manifestaci贸n de ideas.

El dictamen precisa las facultades del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) en la materia y evita la imposici贸n de sanciones carentes de sustento legal; garantiza la libertad editorial, program谩tica y de expresi贸n de los medios de comunicaci贸n.

Refrenda el principio de autorregulaci贸n en materia de derechos de las audiencias, respecto a la libertad de los concesionarios para emitir su c贸digo de 茅tica y nombrar a su defensor de las audiencias; establece que los medios de comunicaci贸n deber谩n abstenerse de trasmitir publicidad o propaganda como informaci贸n period铆stica o noticiosa.

鈥淟os derechos de las audiencias se protegen y se garantizan en la medida de que se asegura la libertad editorial de los comunicadores, reporteros y periodistas, as铆 como la libre difusi贸n de las ideas y opiniones鈥�, subray贸 la legisladora.

L铆a Lim贸n asegur贸 que contrario a lo que se piensa, la enmienda protege en todo momento las estaciones ind铆genas y comunitarias, as铆 como los derechos de sus audiencias.

La decisi贸n de los legisladores de modificar y precisar el marco jur铆dico del derecho de las audiencias, indic贸, obedece a un reclamo y malestar de diversos comunicadores y periodistas, organizaciones nacionales e internacionales, que consideraron que los lineamientos de audiencias que emiti贸 el IFT, implicaban restricciones importantes a la libertad de expresi贸n.

Esta propuesta de modificaciones legales refleja la preocupaci贸n de los legisladores para garantizar que en M茅xico se sigan expresando opiniones y se siga permitiendo la libre circulaci贸n de las ideas e informaci贸n, derechos cuyo ejercicio es fundamental para garantizar la vida democr谩tica de nuestro pa铆s.

Al fijar el posicionamiento de su grupo parlamentario, la diputada Martha Covarrubias Anaya, del PRI, mencion贸 que las telecomunicaciones pueden contribuir a fortalecer derechos fundamentales, libertad de expresi贸n y el acceso a la informaci贸n. 鈥淎s铆 lo reconoci贸 el presidente de la Rep煤blica al impulsar la reforma en telecomunicaciones鈥�.

En suma, dijo, esta reforma otorga certidumbre a las audiencias, a los medios de comunicaci贸n y a las autoridades competentes, alcanzando un equilibrio entre la libertad de expresi贸n y los derechos de las audiencias.

El diputado Exaltaci贸n Gonz谩lez Cece帽a (PAN) consider贸 que el debate principal es sobre la protecci贸n de las audiencias y la libertad de expresi贸n. Por ello, indic贸, con estas modificaciones se clarifican los supuestos bajo los cuales el IFT tendr谩 injerencia y atribuci贸n sobre los derechos de las audiencias sin coartar la libertad de expresi贸n.

鈥淪i bien, desde la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusi贸n, se advirti贸 la necesidad de desarrollar y proteger las audiencias, no se propuso en el esp铆ritu de esta iniciativa, el detrimento de la libertad de expresi贸n, y mucho menos la libertad de las ideas鈥�, concluy贸.

El diputado Tom谩s Octaviano F茅lix, del PRD, dijo estar a favor de la libertad de expresi贸n y el respeto a los derechos de las audiencias; sin embargo, el dictamen se convierte en un retroceso sobre los avances que ha habido en la materia. 鈥淟a premura con que se llev贸 a cabo el proceso de dictaminaci贸n y el inter茅s para sacar avante esta iniciativa, habla de los grandes intereses ocultos鈥�.

Record贸 que la reforma constitucional al art铆culo 6, en 2013, reconoce los derechos de las audiencias, aludiendo a la pluralidad y veracidad de los contenidos, adem谩s de que proh铆be la transmisi贸n de publicidad o propaganda que pudiera presentarse como informaci贸n period铆stica o noticiosa. 鈥淓sto es lo que realmente est谩 en riesgo, es el gran negocio de la publicidad oculta鈥�.

El diputado Virgilio Caballero Pedraza (Morena) asegur贸 que el dictamen representa una clara violaci贸n a las conquistas que la sociedad civil ha obtenido en los 煤ltimos a帽os en materia del derecho de las audiencias y responde a las exigencias de las televisoras y las radiodifusoras comerciales, antes que a la ciudadan铆a o al inter茅s p煤blico.

鈥淟a iniciativa, presentada por el mismo diputado que promovi贸 la Ley Televisa en 2006, busca responder a los caprichos de las televisoras y radiodifusoras comerciales, bajo el falaz argumento de que los lineamientos generales para la defensa de las audiencias, emitidos por el IFT, amenazan la libertad de expresi贸n y abren la puerta a la censura previa鈥�, dijo.

Clemente Casta帽eda Hoeflich, de Movimiento Ciudadano, consider贸 que el dictamen constituye un retroceso en la defensa de las audiencias y no abona a mejorar en la legislaci贸n en la materia. De un plumazo pretende decretar la desaparici贸n o acotamiento de los derechos de las audiencias.

Destac贸 que los lineamientos en materia de audiencias, publicados por el Instituto Federal de Telecomunicaciones, contienen aspectos positivos que se deben rescatar y mantener. 鈥淗ay otros que son susceptibles de ser revisados y analizados con detenimiento pero, sobre todo, con inclusi贸n de todas las voces.

El diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, de Nueva Alianza, indic贸 que con las modificaciones se esclarece el 谩mbito de atribuciones del IFT y las sanciones que puede imponer en aras de evitar que se inhiba la libertad de expresi贸n.

Asimismo, a帽adi贸, se aclaran los derechos de las audiencias a fin de prever que los servicios p煤blicos los respeten. Adem谩s, se refrenda el derecho de las audiencias con discapacidad. De igual manera se establece que los concesionarios deben abstenerse de transmitir publicidad o propaganda enga帽osa como informaci贸n period铆stica, y que deber谩n contar con un c贸digo de 茅tica que los regule.

La diputada Cynthia Garc铆a Soberanes, de Encuentro Social, apoy贸 el dictamen al considerar que actualiza y precisa el r茅gimen jur铆dico de los derechos de las audiencias, en armon铆a con el principio de libertad de expresi贸n y manifestaci贸n de ideas.

Asegur贸 que la libertad de expresi贸n es un elemento fundamental en un Estado democr谩tico y permanentemente entra en justa atenci贸n con los derechos de las audiencias especializadas y de 煤ltima generaci贸n; por lo tanto, resulta indispensable precisar el alcance de los derechos de las audiencias y establecer l铆mites al actuar del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Previo al posicionamiento de los grupos parlamentarios, los diputados Clemente Casta帽eda Hoeflich, de Movimiento Ciudadano; 脕ngel Antonio Hern谩ndez de la Piedra, de Morena, y Guadalupe Acosta Naranjo, del PRD, presentaron cada uno de ellos una moci贸n suspensiva para regresar el dictamen a la Comisi贸n dictaminadora, a fin de realizar un nuevo an谩lisis, lo que fue rechazado por el Pleno.

M谩s tarde se reservaron para su discusi贸n en lo particular los art铆culos 15, 17, 216, 228, 256, 259, 260, 261, 297 y 311, los cuales fueron rechazados para luego ser votados en t茅rminos del dictamen con 208 votos a favor, 192 en contra y 9 abstenciones.

Aprobado en lo general y en lo particular, el dictamen fue enviado al Senado para sus efectos constitucionales.

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