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Bolet铆n N°. 0638 Aprueba Comisi贸n minuta que crea Ley Org谩nica de la Fiscal铆a General de la Rep煤blica

05-12-2018.- La Comisi贸n de Justicia aprob贸 en lo general, con 16 votos a favor y seis en contra, el dictamen a la minuta que crea la Ley Org谩nica de la Fiscal铆a General de la Rep煤blica, cuyo objetivo es reglamentar la organizaci贸n, funcionamiento y ejercicio de las atribuciones de la Fiscal铆a General, como un 贸rgano p煤blico aut贸nomo, a cargo de las funciones otorgadas al Ministerio P煤blico de la Federaci贸n.

 

Durante la discusi贸n en lo particular, se aprobaron con 16 votos a favor y cinco en contra, los art铆culos reservados en t茅rminos del dictamen.

 

El documento, aprobado sin modificaciones a la minuta, se帽ala que ser谩n funciones del fiscal: investigar y perseguir los delitos; ejercer acci贸n penal; procurar la reparaci贸n del da帽o de las v铆ctimas; adoptar y, en su caso, promover la adopci贸n de medidas de protecci贸n en favor de 茅stas y de testigos u otros sujetos procesales.

 

Asimismo, podr谩 intervenir en el proceso de ejecuci贸n penal, en acciones de extradici贸n activa y pasiva, as铆 como en las de inconstitucionalidad o controversias constitucionales.

 

Indica que el titular de la Fiscal铆a General tendr谩 la facultad de elaborar el Plan de Persecuci贸n Penal, en el cual deber谩 considerar las prioridades nacionales, establecidas en la pol铆tica criminal, para orientar las atribuciones institucionales y las prioridades en la investigaci贸n, persecuci贸n y ejercicio de la acci贸n penal, as铆 como los objetivos de la instituci贸n en el corto, mediano y largo plazos.

 

Precisa que este 贸rgano contar谩 con cuatro fiscal铆as especializadas: en materia de Derechos Humanos; Delitos Electorales; Combate a la Corrupci贸n y Asuntos Internos. Los titulares ser谩n designados y removidos por el Fiscal General.

 

El nombramiento del Fiscal General se sujetar谩 a lo estipulado en el art铆culo 102, Apartado A, de la Constituci贸n; es decir, a partir de la ausencia definitiva del Fiscal General, el Senado de la Rep煤blica contar谩 con 20 d铆as para integrar una lista de al menos 10 candidatos, que enviar谩 al Ejecutivo federal, quien tendr谩 10 d铆as para formular una terna que regresar谩 al Senado para que el Pleno elija al Fiscal General.

 

Si el Ejecutivo no recibiera la lista en el plazo citado, enviar谩 libremente al Senado una terna y designar谩 provisionalmente al fiscal General, quien ejercer铆a sus funciones hasta que haya una designaci贸n definitiva. El encargado de la Fiscal铆a podr谩 formar parte de la terna.

 

La presidenta de la Comisi贸n de Justicia, diputada Ma. del Pilar Ortega Mart铆nez (PAN), destac贸 que la postura que ha asumido es institucional y con base en esto se accedi贸 a presentar un dictamen en t茅rminos de la minuta, a fin de provocar la discusi贸n y abrir el di谩logo franco.

 

Destac贸 que el an谩lisis del documento se realiz贸 bajo un proceso de discusi贸n de Parlamento Abierto, pues los diputados poseen la obligaci贸n de tratar de construir los mejores instrumentos jur铆dicos y legislativos para la sociedad.

 

Reiter贸 que las propuestas presentadas por las organizaciones civiles ser谩n defendidas en el Pleno, pues no se trata de cuestiones de forma sino de fondo, ya que buscan corregir deficiencias que vienen de origen; por ejemplo, c贸mo mejorar el sistema de procuraci贸n de justicia.

 

Durante la discusi贸n, la diputada Lizbeth Mata Lozano (PAN) destac贸 la importancia de reformar el art铆culo 102 de la Constituci贸n Pol铆tica para que la fiscal铆a sea aut贸noma y sirva a la sociedad. Coment贸 que en sus reservas tomar谩 en cuenta las opiniones de las organizaciones civiles para mejorar el dictamen.

 

El diputado Juan Carlos Villarreal Salazar (MC) resalt贸 que falta una reforma constitucional para garantizar la autonom铆a de la fiscal铆a. El dictamen no cumple con los acuerdos alcanzados con las organizaciones y presenta deficiencias como duplicidad de funciones, insuficiencias presupuestales y falta de acceso a la justicia de las v铆ctimas; anunci贸 su voto en contra.

 

Por el PRD, la diputada Ver贸nica Beatriz Ju谩rez Pi帽a (PRD) se帽al贸 que 鈥渘o hay elementos objetivos que permitan sostener que el pr贸ximo Fiscal General ser谩 verdaderamente aut贸nomo e independiente del Ejecutivo鈥. Coment贸 que votar铆a en contra porque las fiscal铆as especializadas tienen m煤ltiples factores que acotan su autonom铆a, lo cual vulnera el derecho de acceso a la justica de todos los mexicanos y los servicios periciales no gozan de independencia.

 

El diputado Luis Fernando Salazar Fern谩ndez (Morena) expres贸 que su grupo parlamentario est谩 a favor de la ley, en los t茅rminos del dictamen, porque plantea un cambio radical frente al modelo ya inoperante de la Procuradur铆a General de Rep煤blica. Aclar贸 que en el art铆culo D茅cimo Tercero Transitorio se contempla la necesidad de una reforma constitucional, a partir de un diagn贸stico con la puesta en marcha de la fiscal铆a.

 

Mariana Rodr铆guez Mier y Ter谩n, diputada del PRI, expres贸 su preocupaci贸n porque como est谩 el art铆culo 102 constitucional, otorga la facultad del Ejecutivo para designar al fiscal. Respecto al perfil para este cargo, indic贸 que no se requiere una especialidad ni experiencia en el manejo de temas penales, lo cual es de primordial importancia.

 

La diputada Ana Ruth Garc铆a Grande (PT) anunci贸 su voto a favor del dictamen porque a 鈥淢茅xico le urge鈥, ya que 鈥渓os ciudadanos tienen hambre y sed de justicia鈥. Estim贸 que el pa铆s requiere de instrumentos legales y sobre la marcha se ver谩 la eficacia de la ley para despu茅s hacer los cambios que se requieran.

 

Del PAN, el diputado Jos茅 El铆as Lixa Abimerhi coincidi贸 en las buenas intenciones de la reforma; sin embargo, consider贸 que este proyecto tampoco aspira a mejorar los 铆ndices delictivos, y no se帽ala metas ni plazos, lo que es importante atender; adem谩s, el dictamen no incluye los puntos de vista de la sociedad.

 

El diputado Rub茅n Cayetano Garc铆a (Morena) confi贸 que la impartici贸n de justicia tendr谩 un nuevo rostro en el pa铆s y 鈥渧ale la pena apostarle al nuevo modelo鈥. Sostuvo que es falso que no se hayan tomado en cuenta las opiniones de la sociedad.

 

De la misma bancada, la diputada Lorena Villavicencio Ayala resalt贸 que urge un nuevo fiscal porque no ha funcionado el encargado de la PGR, 鈥渆l cual nos dej贸 en la impunidad absoluta鈥. Afirm贸 que se tienen todos los elementos de un 贸rgano abierto, con rendici贸n de cuentas, transparencia y un cat谩logo de apoyo a las v铆ctimas.

 

La diputada Esmeralda de los 脕ngeles Moreno Medina (PES) inform贸 que su voto ser铆a a favor del dictamen 鈥減orque el pueblo de M茅xico exige el cambio de una instituci贸n que pueda representarnos dignamente y evite la impunidad鈥.

 

El diputado Lucio Ernesto Palacios Cordero (Morena) aclar贸 que el dictamen contiene las propuestas de las organizaciones y de las v铆ctimas. Dijo que votar铆a a favor convencido de que 鈥渆l pa铆s ya no aguanta m谩s sin una nueva Fiscal铆a General de la Rep煤blica鈥.

 

La diputada Mar铆a Del Rosario Guzm谩n Avil茅s (PAN) se帽al贸 que su fracci贸n parlamentaria est谩 cumpliendo con su responsabilidad, al advertir las fallas y deficiencias que existen en la ley, lo cual implicar谩 actos de autoridad an贸malos.

 

Los art铆culos reservados por el PAN fueron: 2, 6, 9, 11, 14, 19, 20, 21, 26, 33, 34, 44, 53 y 56; del PRI, 7, 11, 14, 16, 18, 26, 28, 36, 41, 50, 54 y 63; por el PRD, 1, 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 18, 19, 20, 21, 22, 25, 26, 27, 29, 30, 32, 33, 44, 47, 53, 55, 56, 57, 58, 63, Decimosegundo Transitorio y Vig茅simo Transitorio.

 

Movimiento Ciudadano present贸 reservas a los art铆culos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 14, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 26, 27, 42, Tercero Transitorio y Decimotercero Transitorio. Mientras que el diputado panista Jos茅 El铆as Lixa Abimerhi reserv贸 todos y cada uno de los art铆culos del dictamen.

 

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