18-12-2018.- En la sesión de hoy, diputadas y diputados de Morena, PAN, PRI, PES, PT, MC, PRD y PVEM presentaron 17 iniciativas, en temas hacendarios, niños migrantes, bienestar animal, personas con discapacidad, organismos genéticamente modificados, suministro de drogas, programas sociales, informe de legisladores, fuentes renovables, ordenamiento territorial, consumo de agua, ciencia, cuerpos de seguridad, educación media superior y camiones de doble remolque.

Aplicar tasa cero del IVA a productos de higiene femenina

La diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas (PAN) propuso reformar la fracción I, inciso B, del artículo 2o-A, del capítulo I, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para que este gravamen se calcule aplicando la tasa de 0 por ciento en la enajenación de productos de higiene femenina.

Del mismo modo, la iniciativa plantea cambios a la fracción VI del artículo 262 del capítulo VIII, título XII, de la Ley General de Salud, para que también sean considerados, como productos higiénicos, los destinados para la higiene sexual de las mujeres. Se envió a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y a la de Salud.

Nombramientos de empleados de Hacienda

Por el PRI, la diputada Dulce María Sauri Riancho presentó dos iniciativas. Una modifica el artículo 89 de la Constitución Política para que en la facultad del Presidente de nombrar a los empleados superiores de Hacienda, cuente con la ratificación de la Cámara de Diputados y la aprobación del Senado de la República.

Refirió que en 2014 se modificó la Constitución Política en materia político-electoral, para otorgar a la Cámara de Diputados la facultad exclusiva de ratificar al secretario de Hacienda y Crédito Público; sin embargo, no se reformó el artículo 89 donde se establecen las facultades y obligaciones del presidente de la República, por lo que es necesario realizar las adecuaciones que permitan armonizar el marco jurídico constitucional. Se canalizó a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Cámara de Diputados debe ratificar nombramiento del jefe del SAT

La segunda iniciativa de la diputada Sauri Riancho plantea modificar el artículo 13 de la Ley del Servicio de Administración, para establecer que el nombramiento del jefe del SAT estará sujeto a la ratificación de la Cámara de Diputados.

La propuesta, remitida a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, señala la necesidad de reformar dicho artículo, a fin de armonizar la legislación secundaria con el texto constitucional, subsanar la antinomia legal y evitar cualquier confusión en el proceso de ratificación de los empleados superiores de Hacienda, particularmente el relacionado con el jefe de la Oficina del SAT.

Niños migrantes sujetos de derecho

En tanto, la diputada Maribel Martínez Ruiz (PT) expuso reformas a diversos artículos de la Ley de Migración, con el objetivo de armonizarla con la Ley General de Niñas, Niños y Adolescentes, y reemplazar el término menores de edad por el de niños, niñas y adolescentes o, en su caso, niñez, con el objetivo de colocarlos en la posición visible y reconocible como sujetos de derecho.

Entre los cambios, destaca que las niñas, niños o adolescentes no acompañados o separados de sus familiares, deberán ser alojados en sitios diferentes a los de mujeres y hombres, además de contar con infraestructura que permita su descanso, dispersión y demás condiciones, atendiendo al principio superior de la niñez. Se mandó a la Comisión de Asuntos Migratorios.

Expedir la Ley General de Bienestar Animal

Julieta Macías Rábago, diputada de MC planteó expedir la Ley General de Bienestar Animal y adicionar un artículo 419 Ter al Código Penal Federal, para regular el régimen de protección y posesión responsable de los animales, y garantizarles trato digno dentro y fuera de su entorno, así como establecer una pena de seis meses a cinco años de prisión y el equivalente de 550 mil Unidades de Actualización y Medida, a quien maltrate, cause lesiones o abandone a una especie doméstica o amansada.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), a principios de 2018, se situó al país en el lugar número tres en crueldad hacia los animales; había 18 millones de perros, de los cuales sólo 30 por ciento tenía dueño, mientras que el restante 70 por ciento se encontraba en las calles por abandono directo o por el resultado de la procreación de los mismos animales desamparados. Se mandó a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para dictamen, y con opinión de las de Justicia y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Garantizar derecho al voto de personas con alguna discapacidad

El diputado Emmanuel Reyes Carmona (PRD) propuso reformar el artículo 1 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a efecto de establecer que será deber del Estado garantizar el derecho al sufragio de los ciudadanos con alguna discapacidad física visual, o motriz, ya sea de manera temporal o permanente.

Indicó que estas personas han luchado por sus derechos; por ello, es importante promover su derecho al voto, de una forma que les permita garantizar esta obligación ciudadana, de una manera más digna y decorosa. Fue canalizada a la Comisión de Gobernación y Población.

Reformas a la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados

Por el PVEM, el diputado Óscar Bautista Villegas presentó iniciativa para adicionar el artículo 115 de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, con el propósito de precisar que las medidas de seguridad o de urgente aplicación que promuevan las secretarías competentes, definan los plazos para su realización y garanticen que sean oportunas.

Mencionó que si bien la ley establece de forma clara las acciones en materia de bioseguridad y de las medidas de seguridad o de urgente aplicación que se deberán implantar para atender la bioseguridad del país, es pertinente que se detalle que el objetivo de las políticas es que sean más claras y cuenten con elementos precisos para el cumplimiento de la ley. Se remitió a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales.

Sancionar a quien suministre a una persona alguna droga

A la Comisión de Salud se turnó la iniciativa del diputado Luis Fernando Salazar Fernández (Morena), que adiciona un artículo 464 Quáter a la Ley General de Salud, a efecto de sancionar con pena de tres a siete años de prisión, y de 250 a 500 días multa, a quien suministre a una persona, sin su conocimiento o consentimiento, o introduzca en sus alimentos o bebidas, alguna droga, estupefaciente, psicotrópico o cualquier sustancia que anule o disminuya su voluntad.

Se prevé la responsabilidad ligada al establecimiento mercantil, cuando el Ministerio Público tenga conocimiento de que el propietario, poseedor, arrendatario o usufructuario del mismo, lo empleare para realizar estos actos o, en su caso, permitiere su realización por parte de terceros, con el fin de inhibir “estos hechos que hoy no tienen una consecuencia jurídica, y con ello salvaguardar la integridad física y psíquica de las personas�.

Eliminar obstáculos que impiden acceso a programas sociales

La diputada Olga Juliana Elizondo Guerra (PES) planteó adicionar el artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social, con el propósito de que las reglas de operación de programas de desarrollo social contengan previsiones, a efecto de garantizar que los requisitos y lineamientos puedan ser cumplidos e incluso exenten de su cumplimiento a las personas que enfrenten problemas evidentes de movilidad, salud, pobreza y marginación extremas, así como cualquier otra circunstancia de vulnerabilidad que les impida recibir los apoyos sociales en condiciones de igualdad.

Se deberá favorecer a quienes por diferentes factores o la combinación de ellos, enfrentan situaciones de riesgo o discriminación que les impiden alcanzar mejores niveles de vida, entre las que se encuentran: personas con discapacidad; mujeres jefas de familia; las y los menores de edad; personas adultas mayores; las y los indígenas; y quienes requieran atención prioritaria y de la instrumentación de acciones compensatorias para superar la pobreza y la desigualdad. Fue enviada a la Comisión de Desarrollo Social.

Ampliar informe de desempeño de diputadas y diputados

Ana María Rodríguez Ruiz, diputada de Morena propuso reformar el artículo 8 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a fin de que diputadas y diputados incluyan en su informe anual sobre el desempeño de sus labores, las gestiones, asesorías y eventos realizados por la oficina de enlace legislativo con sus representados, además de difundirlo ampliamente en el distrito o circunscripción.

El documento que analizará la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias señala que con “estas reformas abonaremos en la estrategia de desterrar de los ciudadanos ese concepto que tienen de las y los diputados, de flojos, desobligados, faltistas, prepotentes, ausentes de sus distritos y para que las encuestas nos coloquen con niveles aprobatorios�.

Estímulo fiscal a quienes aprovechen fuentes renovables

Por el PAN, la diputada Karen Michel González Márquez planteó reformar y adicionar diversas disposiciones de las leyes General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y del Impuesto sobre la Renta, a efecto otorgar un estímulo fiscal a contribuyentes que aprovechen fuentes de energías renovables.

Se busca que sean beneficiarios de este estímulo las personas físicas y morales que: pongan en funcionamiento instalaciones destinadas al aprovechamiento de fuentes de energía renovables y, sitúen en funcionamiento bases para el aprovechamiento de la energía proveniente del sol, para su transformación en calor o electricidad y precisar que la deducción no excederá de 50 por ciento el impuesto a pagar en el ejercicio fiscal correspondiente. Fue turnada la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales.

Crear Subsistemas de información de ordenamiento territorial

La diputada Ana Lilia Herrara Anzaldo (PRI) planteó reformar la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geografía, para establecer subsistemas de información de ordenamiento territorial, con la finalidad de tener información en materia de territorio, usos de suelo, centros de población, distribución de asentamientos humanos e índices de consolidación urbano regional, con información de calidad, veraz, pública y oportuna.

El documento establece que el Subsistema generará una infraestructura de información que contenga el marco geoestadístico, límites territoriales estatales, municipales y metropolitanos; referencias de localización de los asentamientos humanos, centros de población y de las zonas urbanas. Asimismo, realizará indicadores de índices de consolidación urbano-regional. Se turnó a la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad.

Garantizar acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico

Para garantizar el derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico de forma suficiente, salubre, aceptable y asequible, en zonas con menor cobertura, la diputada María Teresa Mora Ríos de Morena pidió reformar los artículos 9º y 96 Bis de la Ley de Aguas Nacionales.

La iniciativa plantea que la Comisión Nacional del Agua en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y municipales, programen el gasto priorizando la inversión en aquellas regiones hidrológico-administrativas con menor nivel de cobertura en acceso, disposición y saneamiento del agua. Se envió a la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento.

Dotar de contenido ético y epistémico al desarrollo de la Ciencia y Tecnología

De Morena, la diputada María Teresa López Pérez pidió reformar la Ley de Ciencia y Tecnología para cambiar la denominación al capítulo III “Principios Orientadores del Apoyo a la Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación� por el de “Principios Orientadores del Apoyo a las Humanidades, la Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación�.

También para favorecer el crecimiento económico, protección a la salud, medio ambiente y diversidad biocultural, así como la prevención del cambio climático y la procuración de un desarrollo sustentable; las políticas y estrategias de apoyo para la investigación científica y desarrollo tecnológico se formularán, integrarán y ejecutarán, respetando la función de las humanidades en los principios y objetivos de la investigación y desarrollo cuando ello sea pertinente. Se turnó a la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Expedir Ley General de Prestaciones Económicas y de Seguridad Social para los Elementos de Cuerpos de Seguridad Pública

El diputado Fernando Torres Graciano (PAN) pidió expedir la Ley General de Prestaciones Económicas y de Seguridad Social para los Elementos de los Cuerpos de Seguridad Pública, para establecer y garantizar los derechos mínimos de los miembros de los cuerpos de seguridad en los municipios.

El diputado expresó que no existe una ley que regule y garantice sus prestaciones sociales. Por ello, se busca tener un marco jurídico de prestaciones económicas y seguridad social para los policías; aclarar la relación de carácter administrativo entre las instituciones y elementos de seguridad; instituir la remuneración a la que tienen derecho de carácter ordinario y las extraordinarias o privilegios que pudieran tener; establecer derechos y obligaciones de los policías e instituciones, generar un marco legal que aliente el profesionalismo. Se turnó a la Comisión de Seguridad Social para dictamen y Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.

Fortalecer autonomía de gestión de escuelas nivel medio superior

El legislador Francisco Javier Ramírez Navarrete (Morena) planteó cambios a las leyes Federal de las Entidades Paraestatales y a la Orgánica de la Administración Pública Federal, para fortalecer la autonomía de gestión de escuelas a nivel media superior ante los órdenes de gobierno y mejorar su infraestructura.

Establecer de forma paulatina y conforme a la suficiencia presupuestal, escuelas de tiempo completo con jornadas de entre 6 y 8 horas diarias; prohibir alimentos que no favorezcan la salud. Se propone que las instituciones creadas por Ley o Decreto del Congreso de la Unión o por Decreto del Ejecutivo Federal, se regirán por sus respectivos instrumentos de creación y en lo no previsto por la Ley General de Educación�. Se turnó a la Comisión de Gobernación.

Prohibir circulación de camiones con doble remolque en zonas urbanas y rurales

Francisco Javier Borrego Adame, diputado de Morena, planteó reformar el artículo 50 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a fin de prohibir la circulación de camiones con doble remolque tanto en zonas urbanas como rurales, y en todas las autopistas y carreteras federales del país.

En México, dijo, circulan alrededor de 450 mil tráileres, el 10 por ciento son de doble remolque, cifra aproximada a 45 mil de estas unidades. La mayoría porta un sobrepeso de 40 por ciento más, con respecto a lo permitido por la Norma Oficial Mexicana. Además, los fulles, están prohibidos en casi todo Estados Unidos y Canadá, y en Europa prácticamente ya no circulan. Se mandó a la Comisión de Comunicaciones y Transporte.

Comunicaciones

Por otra parte, el Servicio de Administración Tributaria informó que durante noviembre, a través de las autoridades aduaneras, como las unidades competentes, para dar destino a las mercancías de comercio exterior, únicamente destinó bienes aptos para su uso y consumo. Se mandó a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público remitió información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente al mes de noviembre, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente al mismo periodo del año pasado. Fue enviada a las comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

De la Universidad de Sonora se conoció su Informe de Resultados de la Auditoría Externa a la matrícula del Segundo Informe Semestral 2018. Se canalizó a las comisiones de Educación y de Presupuesto y Cuenta Pública.

La diputada Julieta Macías Rábago (Morena) solicitó retirar de los registros parlamentarios el punto de acuerdo que presentó el 11 de diciembre, relativo a exhortar al Senado a aprobar la minuta que expide la Ley de los Derechos de las Personas Usuarias de Perros Guía o Animales de Servicio.

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