14-10-2015.- La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública acordó constituirse en sesión permanente y aprobó el calendario de actividades para el estudio y análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio fiscal 2016, el cual prevé que el Pleno camaral lo apruebe a más tardar el domingo 15 de noviembre.

El presidente de esta instancia legislativa, diputado Baltazar Hinojosa Ochoa (PRI), detalló que estarán de forma permanente, con la finalidad de analizar, discutir y, en su caso, aprobar el Paquete Económico enviado por el Ejecutivo federal el pasado 8 de septiembre, donde se incluyen diversas reformas al marco fiscal presupuestario.

A esta comisión, dijo, se turnaron para dictamen la iniciativa que reforma diversas disposiciones a la Ley General de Contabilidad Gubernamental; la que adiciona el artículo 19 Bis de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y la que deroga diversas disposiciones a la Ley de Asociaciones Público Privadas.

Por ello, adelantó Baltazar Hinojosa que éstas reformas podrían someterse a votación de esta instancia el próximo viernes 16 de octubre y ser avaladas por el Pleno, el lunes 19 o el martes 20 de octubre.

Esa situación, dijo, permitirá que a la comisión enfocarse en la elaboración del dictamen del PEF 2016, previo a su análisis, discusión y modificación. “La idea es que a partir de la próxima semana ya estemos analizándolo de lleno”, subrayó.

El diputado Sergio López Sánchez (PRD) comentó que en la iniciativa de Ley de Ingresos 2016 se pretende que el Congreso apruebe cuantiosos recursos en proyectos de inversión de alto impacto que no tienen una asignación específica, lo que tendrá repercusión directa en el PEF 2016, ya que en términos globales disminuyen gastos de inversión en 220 mil millones de pesos.

López Sánchez mencionó que los sectores con más recortes son los ramos administrativos del gobierno federal, la Comisión Federal de Electricidad y Petroleros Mexicanos. Además, se reducen presupuestos en las secretarías de Comunicaciones y Transportes, y en la de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) y la Comisión Nacional del Agua, dependencias que más invierten en infraestructura

Su compañero de bancada, diputado José Antonio Estefan Garfias, propuso escuchar a los funcionarios que elaboraron la propuesta presupuestal, en virtud de que es un caso atípico. “Se deben conocer los elementos que se tomaron en cuenta para establecer esta estructura presupuestal que fusiona programas y desaparece otros; sería prudente explicar si esas exclusiones afectarán a estados”.

Calendario de actividades

El calendario de actividades precisa que del 15 al 29 de octubre, el órgano legislativo procesará las solicitudes de presupuesto turnadas a la comisión, de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en particular la recepción del anexo-2 “Requerimientos para el PEF-2016”.

Prevé que del 26 al 30 de octubre, se reciban las opiniones de las comisiones ordinarias.

Del 14 al 19 de octubre, se hará el análisis de la información relacionada con el Paquete Económico 2016, a cargo del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara Diputados. En particular, del último informe trimestral sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública del 2015; los Criterios Generales de Política Económica 2016 y los Aspectos Relevantes del PEF 2016.

De igual modo, del 15 al 30 de octubre, se hará el análisis e identificación de prioridades sobre las propuestas de gasto en el PEF 2016. Del 2 al 9 de noviembre se hará el estudio de las opiniones de las comisiones.

La elaboración del dictamen con proyecto de decreto del PEF-2016, en particular la presentación de resultados de los grupos de trabajo será del 2 al 9 de noviembre.

Se establece que entre el 9 y 14 de noviembre se presentará y dictaminará ante esta instancia legislativa, el proyecto de decreto del PEF 2016 y la declaratoria de las Zonas de Atención Prioritarias. Para que el domingo 15 de noviembre, se discutan y aprueben por el Pleno de la Cámara de Diputados.

Grupos de trabajo

Por otra parte, se acordó la conformación de los grupos de trabajo para el análisis del PEF 2016. Uno para la redacción del decreto y otro para la integración de los anexos del mismo, en donde estarán representadas todas las fracciones parlamentarias.

Participación de comisiones, organismos y gobiernos

Asimismo, la Comisión acordó los procedimientos de participación de las comisiones ordinarias en la discusión del proyecto de PEF-2016, así como el de las solicitudes de gestión propuestas por los legisladores.

También, el que regula la entrega de solicitudes de recursos federales por parte de los organismos autónomos, el Poder Judicial, las entidades y los municipios en el mismo tenor.

Los que deberán cumplir con lo dispuesto en los artículos 18 y 42 fracción VIII de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se presentarán de manera impresa, electrónica y con archivos modificables.

El formato de los anexos con el instructivo de llenado estará disponible en el micrositio de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, instancia única que decidirá sobre la inclusión en el dictamen de las propuestas enviadas y toda solicitud que no se sujete a esto será desechada.

Además se avaló el procedimiento para solicitar al Ejecutivo Federal información concerniente a este tema. También, se autorizó a la presidencia de la comisión a que pida información a las dependencias de la Administración Pública Federal y, a través de la SHCP, enviando copias de ellas a los miembros de la junta directiva de esta instancia.

Programa Anual de Trabajo septiembre 2015-agosto 2016

Por otra parte, ratificó su Programa Anual de Trabajo septiembre 2015-agosto 2016, en donde se planifica y coordinan las actividades de esta comisión, a fin de que realice su quehacer legislativo.

Hinojosa Ochoa abundó en que se analizará, modificará, discutirá y dictaminará el PEF-2016; y se analizarán las iniciativas, puntos de acuerdo, opiniones, solicitudes de información y excitativas turnadas a esta comisión por la Mesa Directiva.

Se evaluará el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y los decretos de Presupuesto de Egresos de la Federación para los ejercicios fiscales 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016.

También, dijo, se revisará, analizará, discutirá, evaluará y dictaminará el contenido de las cuentas de la hacienda pública federal, correspondientes a los ejercicios fiscales 2003, 2004, 2005, 2006, 2010, 2011, 2012 y 2013, previo estudio y análisis de los informes de los resultados que al respecto hayan emitido la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y la Comisión de Vigilancia de la ASF.

La diputada Minerva Hernández Ramos (PAN) se pronunció por tener un mayor seguimiento estricto y permanente del ejercicio del gasto y de los ingresos extras, toda vez que año con año “aprobamos un paquete que con el tiempo o cuando termina el ejercicio es diferente a lo aprobado”.

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