27-10-2015.- Diputados de diversas fracciones parlamentarias presentaron 20 iniciativas de reformas legales materia de salud, vivienda, sanciones a partidos políticos, recaudación municipal, revocación de mandato del presidente de la República y servidores públicos, precios de energéticos agropecuarios, pesca, bienestar animal y fomento a la frontera norte, entre otros temas.

Reformar Ley General de Salud para rehabilitar personas con adicciones

El diputado Cesar Alejandro Domínguez Domínguez (PRI) presentó una iniciativa que reforma la Ley General de Salud, para establecer nuevas obligaciones y atribuciones, así como fortalecer las existentes de autoridades federales y locales, respecto al tratamiento, atención y rehabilitación de las personas con adicciones.

La iniciativa, enviada a la Comisión de Salud para su dictamen, establece que las dependencias y entidades de la administración pública en materia de salubridad general, federales como locales, deberán autorizar la creación y permanencia de centros especializados en tratamiento, atención, y rehabilitación, lo menos restrictivos posibles, con un enfoque de reinserción integral y de irrestricto respeto a los derechos humanos.

Sanciones a partidos políticos cuyas multas excedan su financiamiento

Federico Döring Casar, diputado del PAN, presentó una iniciativa que reforma la Constitución Política para que el partido político que en un mismo proceso electoral hubiese acumulado sanciones económicas superiores al monto de su financiamiento público para las actividades tendientes a la obtención del voto, perderá el derecho a que le sean asignados diputados por el principio de representación proporcional.

La iniciativa, turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales para su análisis, modifica los artículos 41 y 54 de la ley en mención. Precisa que durante los procesos electorales, violaciones constantes, graves o reiteradas de un partido político a lo estipulado en la Constitución y a la legislación en la materia, podrá ser sancionado con la oportuna suspensión, temporal o definitiva, de sus pautas en radio y televisión; la acumulación de la gravedad y la reiteración en las conductas ilícitas se sancionarán con la cancelación definitiva del registro del partido infractor.

Döring Casar manifestó que desde el año 2000 a la fecha el anterior IFE hoy Instituto Nacional Electoral (INE), ha impuesto multas por más de 3 mil millones de pesos a los partidos políticos derivados de faltas durante los procesos electorales. “No es correcto que un partido que reciba multas por encima del financiamiento de campaña tenga acceso a la representación proporcional, no tiene lógica política”.

Revocación de mandato a servidores públicos

El legislador Erik Juárez Blanquet (PRD) presentó una iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política, para que el presidente de la República, durante el tiempo de su encargo, pueda ser acusado, así como revocado de su mandato, en el caso de que sea sentenciado por violaciones graves a la Carta Magna y a las leyes federales, así como por el manejo y aplicación indebidos de fondos y recursos federales y delitos de corrupción.

Respecto a los gobernadores, jefe del Gobierno del Distrito Federal, senadores y diputados federales, así como diputados de las legislaturas locales, se les podrá revocar el mandato si son acusados por violaciones graves a la Constitución.

La reforma que se envió a la Comisión de Puntos Constitucionales, precisa que los servidores públicos nombrados, estarán obligados a presentar su declaración de impuestos, y las de sus intereses particulares, mismas que serán debidamente registradas por la autoridad correspondiente para los efectos legales a que haya lugar.

Plantean que Sagarpa establezca precios y tarifas de energéticos agropecuarios

El diputado Alex Le Baron González (PVEM) presentó una iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de Energía para el Campo y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), en coordinación con la de Energía, establezca los precios y tarifas de estímulo de los energéticos agropecuarios, considerando las condiciones económicas y sociales prevalecientes en el ámbito nacional e internacional.

La solicitud de cuota energética deberá hacerse por cada sitio productivo, será determinada y entregada por la Sagarpa a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a más tardar el 30 de junio de cada año, para que ésta se incluya en el presupuesto que el Ejecutivo entrega al Legislativo. Se envió a las Comisiones Unidas de Energía y de Gobernación para dictamen.

Reforma para crear la Comisión de Pesca y Acuacultura

Por Morena, la diputada Blandina Ramos Ramírez presentó una iniciativa que modifica la Ley Orgánica del Congreso General para crear la comisión de Pesca y Acuacultura.

La propuesta detalla que los asuntos que actualmente tenga a su cargo la Comisión de Pesca, pendientes de resolución, pasen a la de Pesca y Acuacultura en los 30 días naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, sin que exista impedimento para llevar a cabo los trabajos turnados en la modalidad de comisiones unidas. Se envió a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Propone iniciativa fortalecer facultades tributarias de municipios

El diputado Salvador Zamora Zamora (MC) propuso reformar la Ley de Aeropuertos para fortalecer la capacidad recaudatoria de los municipios donde se asientan esas terminales y dotarles de autonomía, pues sus atribuciones tributarias “han sido atropelladas” por grandes corporativos concesionarios que dejan de pagar diversas obligaciones fiscales como predial, agua, arrendamiento de estacionamientos y licencias para operar giros.

Explica que los servicios comerciales en los aeródromos civiles no son esenciales para la operación de estos, ni de las aeronaves; son prestados por el permisionario o por terceros que rentan esas áreas para restaurantes, arrendamiento de vehículos, publicidad, telégrafos, correo, casas de cambio, bancos y hoteles, entre otros, y se sujetan a las reglas de operación y autorización de giros comerciales en el municipio donde se ubique.

Propone como causal de revocación de la concesión, no realizar el pago de contribuciones federales, estatales o municipales por el uso, explotación, y aprovechamiento del inmueble donde se encuentre la concesión, así como por las actividades comerciales o de servicios complementarias. Se turnó a la Comisión de Transportes para dictamen.

Derecho de las personas a vivienda digna

Enseguida, la diputada Soralla Bañuelos de la Torre (NA) propuso reformas a diversas disposiciones de la Carta Magna y de la Ley de Vivienda, para sustituir el término familia por el de “persona” en el artículo 4° de la Constitución, pues la vivienda debe otorgarse a la persona como titular de derechos, no a la familia.

Señaló que en México 64.4 por ciento de los hogares están compuestos por la pareja, con o sin hijos, o bien, sólo uno de los progenitores e hijos; 23.6 por ciento son hogares ampliados y el 10 por ciento se constituye sólo por una persona. Consideró que es urgente adoptar estos cambios en la Constitución y en los artículos 1°, 62 y 82, fracción II, de la Ley de Vivienda, para que sean las personas titulares de los derechos que les garanticen su derecho a adquirir una vivienda digna y decorosa.

Urge política de prevención de embarazo adolescente

En su oportunidad el diputado Hugo Daniel Gaeta Esparza (PRI) pidió reformar los artículos 3° de la Ley General de Salud, y el 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para impulsar políticas de prevención de embarazos en niñas y adolescentes, con campañas de información, concientización, orientación y educación sexual.

Indicó que en México, cada año, casi un millón de embarazos (27.6 por ciento del total) corresponden a niñas de entre 10 y 19 años de edad, convirtiéndose en un problema de salud pública, pues los recién nacidos enfrentan un alto riesgo de mortalidad por bajo peso o inmadurez, y otros de salud para las madres, además de la afectación en sus estudios, su proyecto de vida, su economía y sus relaciones sociales y culturales “que las coloca en condición de vulnerabilidad”. Se envió a las Comisiones Unidas de Salud y la de Derechos de la Niñez.

Revalorar indicadores para fijar tarifas eléctricas

Del grupo parlamentario del PAN, la diputada Nadia Haydee Vega Olivas, planteó reformar el artículo 139 de la Ley de la Industria Eléctrica, para incorporar variables que permitan establecer cobros menores en temporadas con condiciones climáticas adversas y reorientar la metodología de cálculo de tarifas.

Destacó que es necesario revalorar los indicadores que establecen las cuotas domésticas y elaborar un estudio integral que establezca un modelo nacional que incorpore factores como la humedad y la temperatura efectiva, para aprobar mejores precios por la luz a localidades con climas demasiado cálidos o fríos, donde el consumo de energía se incrementa en verano e invierno por el uso de aires acondicionados o calefactores.

Garantizar implantes cocleares gratuitos a niños con sordera

Más adelante, el diputado José Guadalupe Hernández Alcalá (PRD) propuso reformar el artículo 177 de la Ley General de Salud para garantizar atención gratuita y prioritaria a niños menores de tres años con discapacidad auditiva, mediante los avances científicos existentes e implantes cocleares para atender la discapacidad auditiva, “pero es una opción que para nuestra sociedad, sumida en la pobreza, es imposible de alcanzar”.

Explicó que el tamiz auditivo debe realizarse durante el primer mes de vida para detectar oportunamente la pérdida del oído o sordera. Añadió que 16.5 por ciento de la población con discapacidad corresponde a la auditiva, pero uno de cada 10 son niños, a quienes esos dispositivos les permiten recuperar el sentido del oído e incorporarse a la sociedad. Se turnó a la Comisión de Salud.

Facultar al Congreso para legislar sobre bienestar animal

La diputada Alma Lucia Arzaluz Alonso (PVEM) presentó una iniciativa para modificar el artículo 73 de la Constitución, con el fin de otorgar al Congreso la facultad de expedir leyes en materia de bienestar animal, debido al aumento de actos dolosos y de crueldad cometidos contra ellos.

“Se tiene conocimiento extraoficial de que en México al menos un millón de mascotas sufre maltrato por golpes, abandono o mala alimentación, por ello es necesario establecer legislación federal y específica.”, comentó. La propuesta se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Piden crear Ley de Fomento para la Frontera Norte

El diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez (Morena) promueve una iniciativa para expedir la Ley de Fomento para la Frontera Norte, la cual permitiría reconocer las singularidades de la región, crearía las condiciones propicias para el desarrollo y elevaría los niveles de vida de los habitantes de esa zona limítrofe.

“La necesidad de contar con un marco jurídico particular para la frontera tiene como objetivo analizar, gestionar y proponer soluciones a las realidades que enfrentan estas áreas. Se podrían ampliar y profundizar las relaciones institucionales, socioculturales y económicas de la frontera”, explicó. La propuesta se turnó a la Comisión de Asuntos Frontera Norte para dictamen y a la de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.

Actualizar criterios para la distribución del Fondo de Aportaciones para las demarcaciones del país

De Movimiento Ciudadano, el diputado Carlos Lomelí Bolaños propuso una modificación a la Ley de Coordinación Fiscal para distribuir de forma más objetiva y justa entre las demarcaciones el país, el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal.

Plantea actualizar la norma y repartir tales recursos con base en el último dato de la tasa de crecimiento media anual de población del INEGI, debido a que, actualmente, se considera para la distribución del fondo información poblacional de por lo menos cinco años de antigüedad, lo que “no corresponde a las dinámicas y requerimientos de los municipios del país”.

Su iniciativa fue turnada a las comisiones de Hacienda y Crédito Público, para dictaminación, y de Fortalecimiento al Federalismo, para su opinión.

Promover ciencia y tecnología en el campo mexicano

El diputado Ángel García Yáñez (Nueva Alianza) propuso una reforma a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para establecer la obligación del Estado de fomentar la ciencia y la tecnología en las zonas rurales del país, a fin de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes ya que, señaló, siete de cada 10 vive en la pobreza.

Con esta iniciativa, turnada a la Comisión de Desarrollo Rural, se pretende desarrollar el 70.5 por ciento de las unidades de producción empleadas para el autoconsumo en México, instruyendo a sus dueños en avances tecnológicos para mejorar las formas de riego, los fertilizantes, la distribución de tierras y el aprovechamiento sustentable de semillas mejoradas.

Prevenir embarazo en adolescentes con programas de educación sexual y reproductiva

Del Revolucionario Institucional, el diputado Pablo Elizondo García planteó reformar la Ley General de Educación para promover programas de educación sexual y reproductiva que fomenten la prevención de embarazos a temprana edad y de enfermedades de transmisión sexual, además incluir el término “planificación familiar”, como lo mandatan varios tratados internacionales.

Al fundamentar su iniciativa, turnada a la Comisión Educación Pública y Servicios Educativos, el legislador recordó que, para 2014, México encabezaba la lista de países de la OCDE con mayor incidencia de embarazos adolescentes (12 a 19 años), lo cual, “refleja un severo problema de salud pública que no ha logrado disminuir”.

Actualizar Ley de Sociedades de Solidaridad Social; no se ha reformado desde 1976

De Acción Nacional, la legisladora Eloisa Chavarrias Barajas planteó diversas reformas a la Ley de Sociedades de Solidaridad Social, ya que, sostuvo en tribuna, desde su creación en 1976 no ha sido actualizada con el fin de “crear condiciones para que ciudadanos productivos generen riqueza”.

La iniciativa, turnada a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, plantea, entre otros aspectos, ratificar el carácter “sin fines de lucro” de tales sociedades, para gozar de beneficios fiscales; reducir su número de socios de 15 a 10; establecer que la Sedatu garantice su transparencia y rendición de cuentas; eliminar otorgamiento de subsidios de forma discrecional, y fijar que estas sociedades deban sujetarse a disposiciones jurídicas y administrativas en la materia.

Incluir figura del “voto en blanco” en boletas electorales

El diputado Agustín Basave Benítez (PRD) presentó una iniciativa de reforma a la Carta Magna y a las leyes generales de Instituciones y Procedimientos Electorales, y de Partidos Políticos, para incluir la figura del “voto en blanco” en las boletas electorales, con lo cual “el ciudadano podrá expresar su rechazo a todos los partidos y/o candidatos”.

Además, propone reducir el financiamiento de los partidos políticos en proporción al número de votos en blanco que se contabilicen en una jornada electoral, para “empoderar al elector y convertir su inconformidad en una herramienta de sanción política”. El documento que sustenta la iniciativa, fue turnado a las comisiones de Puntos Constitucionales, y de Gobernación, para su análisis y dictaminación.

Exentar del pago de derechos algunas actividades acuícolas

El diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (PVEM) presentó una iniciativa para reformar los artículos 192-D, 224 y 282 de la Ley Federal de Derechos, a fin de que las personas dedicadas a actividades acuícolas para satisfacer sus necesidades domésticas y de abrevadero, sin desviar aguas de su cauce natural, queden exentas del pago de derechos por la extracción o derivación de aguas nacionales.

Indicó que la acuacultura es una actividad generadora de divisas y representa una alternativa en materia alimentaria para el país. “Exentar el pago de derechos contribuye a la seguridad alimentaria, generación de empleo y a la ejecución de políticas públicas que dictan subir producción de alimentos”. La iniciativa se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Participación política de migrantes como diputados plurinominales

La diputada Claudia Sofía Corichi García (MC) impulsa una iniciativa para modificar el artículo 234 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a fin de que los migrantes mexicanos puedan participar como candidatos plurinominales por un cargo de diputado federal en el Congreso.

Con las reformas a esa ley, dijo, por cada tres segmentos –diputado propietario y suplente-, se incluirá una fórmula de candidatos, propietario y suplente, que deberán ser migrantes, connacionales radicados en el extranjero. La propuesta se turnó a la Comisión de Gobernación.

Obligar a las Comisiones a entregar libros blancos de sus actividades

El diputado José Bernardo Quezada Salas (Nueva Alianza) presentó una iniciativa para obligar a las comisiones de la Cámara de Diputados, a elaborar y entregar a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, al final de la legislatura, los “libros blancos” y memorias documentales que contengan las actividades desarrolladas durante el periodo parlamentario.

Con las modificaciones a los artículos 38 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General, expresó, los legisladores tendrán referencias para iniciar su trabajo representativo.

“La importancia de contar con dichos documentos reside no sólo en que sirven como marco de referencia, sino en que su elaboración contribuye a fomentar la transparencia y rendición de cuentas, que son tan necesarias para una sociedad que necesita confiar en sus representantes”. La iniciativa se turnó a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

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